三农问题的症结及对策

一、三农问题的症结与对策（论文文献综述）

郑阳^[1]（2020）在《新时代中国共产党解决“三农”问题的政策研究》文中研究说明“三农”问题是我国的特有且长期存在问题。在当下,一方面“三农”问题的部分历史遗留问题仍然突出;另一方面“三农”问题在新时代背景下也表现出了新的特征。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,解决我国“三农”问题对合理化解我国当前社会主要矛盾、顺利实现全面建成小康社会、推进社会主义现代化的“两个一百年”宏伟蓝图有着十分重大的意义。在我国国内经济发展进入新常态以及国际环境日趋复杂的背景下,解决我国“三农”问题对稳定农产品市场供给、保持物价稳定,保证我国经济平稳发展、增强我国抵御经济风险的能力以及使全体人民享受改革开放红利、促进社会和谐发展都有十分重要的作用。在上述背景下,中国共产党在“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的框架下,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,制定了“三农”问题一系列政策,为新时代解决我国“三农”问题开出了一剂良方。新时代我国“三农”问题政策的演变大致分为十八大时期与十九大以来两个阶段。其中,第一个阶段是在新历史机遇下对前一阶段的政策思路做出调整,提出了新型农业经营体系建设、农业供给侧结构改革、乡村治理等较为全面的“三农”问题政策,为后一阶段的政策思路做出铺垫;第二阶段是将第一阶段的政策思路加以深化定型,进一步提出乡村振兴战略和城乡融合发展体制机制等政策内容。新时代中国共产党针对农业农村现代化发展制定的政策以激发农业农村发展的内生活力和加快城乡融合发展进程两条路径为主。其中激发农业农村内生活力和坚决打赢脱贫攻坚战相互作用,激发内生活力的主要途径是发展农业产业和实现农村转型;加快城乡融合就是要实现城乡统一要素市场建设和实现城乡在规划、基础设施和公共服务方面的一体化。激发农业农村内生活力与加快城乡融合这两条路径统一于破解我国长期以来形成的城乡二元化体制,最终助力我国农业农村现代化的实现。新时代我国“三农”问题相关政策具有突出的时代性,协同性与针对性。新时代中国共产党制定的“三农”问题相关政策是马克思主义“三农”问题中国化的重大继承发展,具体体现在以更全面的统筹观念指导农业农村发展、以更完整的人本理念融入农业农村建设、以更持续的发展观念为农业农村发展续航、以更有效的治理模式确保农村安定有序。在中国共产党“三农”问题相关政策的实施下,我国农业供给侧结构性改革效果显着,“美丽乡村”建设得到了有效的落实,脱贫攻坚和农民增收效果显着,城乡融合发展取得了看得见的成效。但针对农业现代化建设、农村产业发展、农村治理、保障农民利益等政策仍存在进一步思考的空间。

卢叶^[2]（2020）在《贵州省湄潭县农村集体产权制度改革问题研究》文中认为党的十九大报告提出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。当前农村集体经济组织缺位、集体成员资格及资产界定模糊、集体土地产权权能虚置等问题突出,对于农村集体所有的制度基础及农业农村农民生活的稳定发展造成严重负面影响。农村集体产权制度改革,也叫农村集体资产股份权能改革,是近年来我国农村政策实践领域的一项重点战略及制度变革,这一改革的目标明晰农村集体产权及归属,完善产权权能体系,培育农村要素市场发育从而切实农民的财产性收益。2015年5月,经中央深改组审议和国务院批准贵州省湄潭县作为全国29个试点单位之一,推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能改革。长期以来,学界关于农村集体产权制度的研究多见于制度文本分析,聚焦于制度的基本特征、改革必要性及基本内容等方面,同时以东部发达地区案例较多,对于较多数的农村地区集体产权制度变迁过程、现实问题、改革流程及成效经验的的系统论述以及结合具体实践的闭环个案分析研究较少。贵州省湄潭县是我国农村改革的老试验区,本文在分析湄潭县农村集体产权制度变迁的基础上,剖析湄潭县强制性推进农村集体产权制度改革,利用地方政府主体势能自上而下的发挥制度建设、要素调配、市场引导等作用,从而完备农村集体产权制度,促进农村经济发展,并以此为核心线索,串联起农村改革的其他部分。农村集体产权制度改革的目标,就是构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权体系,实现农村资源资产权属明晰化,要素配置市场化。本文认为,我国农村改革本质上是围绕完备产权展开的制度变迁,在中央试点支撑下,地方政府选择强制性变迁农村集体产权制度具有现实必然性,在完备农村集体产权制度的过程中推进农村要素市场的发育以及后续政策法律的进阶发展。研究内容如下:首先,绪论部分对本文基本信息进行概括;其次,对本文所涉及的概念、理论及文章分析框架进行阐释,并着重描述了制度变迁理论中的强制性制度变迁;最后,对湄潭县农村集体产权制度从形成、分割到调整进行历史阶段梳理,指出其现实困境与改革动力,再结合其破解症结推进改革的具体举措,微观展示农村集体产权制度改革的过程,肯定其改革成效及后续农村集体产权制度改革纵深推进总结前期的经验做法,指出潜在问题及前进的取向展望。

郜清攀^[3]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中研究指明中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。

叶敬忠^[4]（2018）在《“三农问题”:被夸大的学术概念及其局限》文中指出"三农问题"话语为全社会关注农业、农村和农民问题做出了贡献。"三农问题"是一种合称,可以作为社会传播话语,但其本身并无确切含义和实质意义。一些学者认为"三农问题"话语提出之前的农业问题、农村问题和农民问题是被割裂的,研究也都是孤立的,且认为西方学术界只重视单方面的"农业问题",而不会将农业问题、农村问题和农民问题联系起来研究。这些判断缺乏根据。"三农问题"这一提法不仅没有成为国际认可的学术概念,而且影响了国内学术界在农业问题、农村问题和农民问题方面与国际学术界的研究交流。与此同时,与中国的"三农问题"本可建立一定关联的、具有深厚马克思主义政治经济学传统的国际学术概念——"农政问题",令人遗憾地被中国学术界忽视了120年。中国的农村社会研究亟需重拾"农政问题"概念。

周银坤^[5]（2018）在《基于城乡发展差距的“城市利益让渡”研究》文中研究表明本文的研究是基于以下两个基本的社会事实:一是,伴随着中国城乡二元结构的生成,作为其对立面的“统筹城乡发展”及“城乡一体化发展”也在向前积极推进;但是,中国的城乡关系是一个结构性问题,城乡一体化发展的过程是漫长的。尤其是,当这个过程涉及社会利益改革及调整时,城乡一体化发展的进展就尤其缓慢;在现实中,“城乡差距”与“社会排斥”之间的关系又很复杂。二是,正是因为看到了我国“城乡发展差距”这一现实问题,中央政府正在从顶层设计、国家战略、政策供给等层面,推动“以工促农、以城带乡”发展路径。同时,理论界也在讨论社会改革中的“利益让渡”等问题。从这两个基本的社会事实出发,本文着力提出“城市利益让渡”这一理论命题,试图以规范的研究方法,来分析与解释当下中国“城市利益让渡”的相关理论与实践问题。一方面,从学术文献的角度看,“统筹城乡发展”与“城乡一体化发展”方面的研究,是比较深入与透彻的;但是,从“利益让渡”与“社会利益让渡”的角度来研究城乡关系的文献,还显不足。因此,这是一个新的研究命题。另一方面,从政府政策实践的角度看,“城市利益让渡”的相关政策及实践,也没有充分地展开,因此,它是一个新的实践任务。因此,本文的研究重点就在于:提出并论证“城市利益让渡”的命题。这一研究从三个方面展开:第一,以江苏为观察样本,以计量方式分析“城乡发展差距”这一现实问题;第二,以“社会排斥”为理论视角,分析城乡发展差距的原因与症结何在。第三,用三章的内容,从理论资源、现实场域、资源与条件、意愿与能力、动力与阻力等方面进行这一命题的理论建构。对此,本文的研究,展开为以下五个部分:第一章:以江苏为观察样本,计量分析“城乡发展差距”这一现实问题,为“城市利益让渡”这一命题的建构奠定现实基础。本章认为,城乡差距至少要从两个方面来综合考察:一是,江苏省城乡十年来的经济发展差距及其他方面的差距;二是,对江苏省城乡关系的现实境况开展系统的描述性分析,意在揭示江苏省当下城乡关系的现实样态和现实图景。对此,本章主要研究了三个方面的内容:（1）从江苏省的苏南、苏中、苏北三大区域发展的整体差异入手,考察江苏省城乡发展差距的现实样态;（2）对江苏省城乡发展差距的现实水平及其变化趋势进行实证考察;（3）从理论上揭示江苏省城乡发展差距对于全国的代表性与样本性。第二章:题名为:城乡发展差距的症结:排斥性制度。这一章的主要目的是:应用“社会排斥”这一比较新颖的理论来探讨中国城乡发展差距的原因。从学术文献的角度看,关于城乡发展差距原因探讨的文章很多,但是,从社会排斥这一角度展开分析的文献几乎没有。因此,本章选择这一理论框架进行研究,也是为“城市利益让渡”这一命题的论证奠定坚实的现实基础。本章试图解决四个问题,一是,阐述“社会排斥”这一新的理论框架,对于分析城乡发展差距的意义;二是,从社会资源配置的角度来分析造成城乡发展差距的制度设计;三是,从公共服务的角度来剖析城乡发展差距的制度现状;四是,分析了现实中城乡关系中资源配置非均衡性的表现及种类。第三章:题名为:“通过‘城市利益让渡’再造城乡关系”。因此,从这一章开始的连续三章,都是本文的核心内容,即对“城市利益让渡”进行学理论证。而第三章是把本文的主题点明了,也试图把“利益让渡”与“城乡关系”这两个主题的研究“对接”起来。在第三章中,主要想解决三个问题,一是,从学理上寻求“城市利益让渡”的理论资源,这既包括西方经济学的理论资源,也包括马克思主义的理论资源,还包括当今中国学术界的理论资源。二是,探讨当下中国城乡关系再造的现实场域及其复杂性,即一方面中国的现代化进程固化了城乡二元结构,另一方面,社会发展的大趋势也在解构着城乡二元结构。三是,对“城市利益让渡”这一命题进行理论建构与论证。第四章:主要是探讨“城市利益让渡”的具体问题,即模式、资源与能力等等。主要想解决三个问题:一是,总结了当下中国社会实践中具有“城市利益让渡”性质的三种模式,即“资源三下乡”、南京“为民服务专项基金”与项目制。二是,探讨了城市利益让渡中的有形资源与无形资源,以及各种具体的资源类型。三是,从主观性与客观性两个方面,分析了城市利益让渡的主观性意愿与客观能力等相关问题。第五章:题名为“‘城市利益让渡’的动力与阻力”。在这一章中,没有采用对策建议或政策建议类题名,是因为,本文认为“城市利益让渡”作为一个命题需要论证与建构,它需要学术、社会与政府的认同与认可,换言之,它离对策建议还有一定距离,因此,不妨我们先来探析它的动力因素与阻力因素。这一章,主要想解决两个问题:其动力因素,是从推动城市利益让渡的内在动力,推动城市利益让渡的外在拉力,推动城市利益让渡的政治压力三个方面展开的;而阻力因素,是从城乡二元结构的固化、区域发展的差异性、城市政府利益权衡的理性化与乡村承接能力的有限性四个方面展开的。

徐诺金^[6]（2017）在《从“四农”视角突破“三农”困境》文中提出规模庞大的农民工改变了传统"三农"范畴,演化成为与传统农民、城市市民相异的社会群体,限制了农业发展空间,影响农民收入水平提高,使得新农村建设成效不及预期,成为制约中国"三农"发展的障碍。因此,需要将农民工从"三农"的"农民"中独立出来高度重视,与"农业、农民、农村"并列为"四农",紧紧围绕农民工向现代产业工人、城市市民和城市主人转型,从城市和农村两端发力、分类施策,加快推进农民工转型,大力改善农业生产条件、农村生活条件并举,通过制度改革和体制机制创新突破"三农"困境。

任庆伟^[7]（2013）在《政府行为视角下的“三农”议题研究》文中提出本文是一种基于现实的理想研究，是对“三农”实践和理论研究的一种应然状态的思考与展望。笔者希望可以通过本文为中国“三农”议题的研究、探讨和推进搭建一个具有一定共识性的沟通和交流平台，并尝试以政府行为为切入视角打破“三农”发展僵局，从宏观整体方向谋划“三农”发展思路。文章共分为四个章节、五个部分：第一部分为导论部分：具体交代了研究思路。本部分在阐述了研究缘起和研究意义的前提下，系统交代了研究思路，即把“三农”作为研究对象，以政府行为为切入视角，并以此统领（引导）第二、三部门和国际组织，以系统的逻辑思维为主线，以21世纪以来的12年为时间跨度，以定量的方法去阐释、梳理、分析过去、评说现状和展望未来。第二部分为第一章节：详细论证了系统假设。中国特殊的历史背景和文化传统、特殊的国情和农情、特殊的治理结构和意识形态，共同决定“三农”议题是有别于其他议题的独特存在。把握其“从‘问题’到‘议题’”的发展阶段是前提，认清其“从‘塔基’到‘塔顶’”的发展现状是基础，理顺其“从‘理论探讨’到‘系统构造’”的发展方向是归宿。第三部分为第二章节：深入剖析了“三农”环境。自然禀赋良好、区域差异性大、生态环境破坏严重、人文优势明显的同时又挑战很大，这是“三农”所面临的内部环境；在享有来自政治、经济、文化、社会、生态文明和国际局势前所未有的机遇，同时也经受着它们所带来的挑战，这是其面临的外部环境。第四部分为第三章节：系统诠释了“三农”结构。本部分首先在对比分析的基础上梳理了“三农”的战略目标和阶段目标，并在该目标体系的指引下，对“三农”议题的核心进行论证，萃取其影响指标，利用Pearson相关性分析检验所萃取指标的有效性，并利用线性回归方式去提取核心指标，分析政府行为效度。第五部分为第四章节：理性思考了路径选择。即要在规划整体思路的基础上，从服务保障、科技驱动和生态建设三个方面保证和谐环境营造，在目标管理的指导下，从分解总体目标、加大激励投入和摒弃消极行为三个方面保障结构构建，同时，坚持多中心协同治理理念，从引导“三农”与经济组织的合作、推动“三农”与第三部门的对接和实现“三农”与国际组织的接轨三个方面弥补政府行为的不足。“三农”是以乡村为地域载体、以农民为行为载体、以农业为工具载体的结构共同体的生存状态、产业发展和社会治理等问题的综合和并发状态，是“农业发展的不可持续性、农村社会进步的不可持续性与农民生计的不可持续性交汇而成的社会系统的失衡”。对其研究不可能“毕其功于一役”，笔者亦将与诸位同仁一道，在“三农”这片土地上继续耕耘。

滕星均^[8]（2009）在《区域三农问题的系统研究 ——以吉林省为例》文中研究表明“三农”问题是建设中国特色社会主义必须解决的重要问题,也是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的难点和关键。近几年来,“三农”问题成了理论界和社会关注的一个热点问题。经济学界在“三农”问题上有着长久而热烈的探讨与争论,不管他们提出的解决问题的方法策略如何各异,但对于问题本身的看法却是日趋一致的,那就是“三农”问题已经趋近于一个国家可承受的极限值,并且直接影响了农民从事农业活动的积极性和农村基层社区构架的稳定,从而诱发中央及各地政府积极探索和尝试解决问题的方法和措施。正是在这种历史背景下,“三农”问题受到了中央高层以及社会各界的关注。本文依据区域经济学理论、产业经济学理论、发展经济学理论、制度经济学理论等基础理论,以区域经济突破为主线,将区域创业环境、三农问题的发展现状、存在问题、形成原因及其解决办法纳入一个系统,对三农问题进行了系统的研究。分别从研究背景、吉林省“三农”问题现状及存在的问题、吉林省“三农”问题形成原因、吉林省“三农”问题发展趋势分析预测以及解决吉林省“三农”问题的思路与对策等方面进行分析论述,系统地对吉林省“三农”问题发展趋势及对策进行了研究与解答。

郑炎成,夏春萍^[9]（2007）在《基于县域经济发展的“三农”问题解决之道》文中研究指明已有研究大多把"三农"问题视为我国特有的不利于农业、农村和农民的经济利益分配问题,已有解决"三农"问题的方案都存在一个共同的误区,即:局限在农业、农村、农民内部解决"三农"问题。本文认为:"三农"问题是各国工业化过程中带共性的"发展中问题","发展中问题"必须用发展的办法加以解决,这就是,让农村居民参与工业化进程,而不是让他们坐等工业反哺。发展县域经济是适合中国国情和符合发展要义的"三农"问题解决方案。

岳德军,崔元锋^[10]（2007）在《城乡二元结构与“三农”问题症结弱化的灰色关联分析——以武汉市为例》文中进行了进一步梳理本文应用灰色关联分析方法研究都市城乡二元结构弱化对城郊“三农”症结弱化的影响,并以武汉市三农问题求解的实证分析为个例,定量揭示二元经济结构弱化与“三农”症结弱化之间的动态联系,并得出弱化城乡二元结构促进都市三农问题求解的对策建议。

二、三农问题的症结与对策（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、三农问题的症结与对策（论文提纲范文）

（1）新时代中国共产党解决“三农”问题的政策研究（论文提纲范文）

（2）贵州省湄潭县农村集体产权制度改革问题研究（论文提纲范文）

（3）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）

（4）“三农问题”:被夸大的学术概念及其局限（论文提纲范文）

（5）基于城乡发展差距的“城市利益让渡”研究（论文提纲范文）

（6）从“四农”视角突破“三农”困境（论文提纲范文）

（7）政府行为视角下的“三农”议题研究（论文提纲范文）

（8）区域三农问题的系统研究 ——以吉林省为例（论文提纲范文）

（10）城乡二元结构与“三农”问题症结弱化的灰色关联分析——以武汉市为例（论文提纲范文）

四、三农问题的症结与对策（论文参考文献）

• [1]新时代中国共产党解决“三农”问题的政策研究[D]. 郑阳. 山东大学, 2020(02)
• [2]贵州省湄潭县农村集体产权制度改革问题研究[D]. 卢叶. 西南财经大学, 2020(12)
• [3]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
• [4]“三农问题”:被夸大的学术概念及其局限[J]. 叶敬忠. 东南学术, 2018(05)
• [5]基于城乡发展差距的“城市利益让渡”研究[D]. 周银坤. 南京农业大学, 2018(07)
• [6]从“四农”视角突破“三农”困境[J]. 徐诺金. 金融理论与实践, 2017(01)
• [7]政府行为视角下的“三农”议题研究[D]. 任庆伟. 吉林大学, 2013(08)
• [8]区域三农问题的系统研究 ——以吉林省为例[D]. 滕星均. 吉林大学, 2009(08)
• [9]基于县域经济发展的“三农”问题解决之道[A]. 郑炎成,夏春萍. 县域经济发展与新农村建设研究——2007中国科协年会专题论坛暨第四届湖北科技论坛分论坛论文集, 2007
• [10]城乡二元结构与“三农”问题症结弱化的灰色关联分析——以武汉市为例[J]. 岳德军,崔元锋. 中南财经政法大学学报, 2007(01)

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