国土资源部关于国务院批准土地开发用地审批有关问题的通知

一、国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知（论文文献综述）

欧阳君君^[1]（2021）在《用地审批权配置的内在逻辑、面临的挑战与改革路径》文中研究指明用地审批是我国土地征收程序最为重要的环节,直接决定土地征收能否实现,并具有贯彻土地用途管制政策、保护农民利益的双重功能。当前,用地审批权主要由国务院与省级人民政府行使,其配置结构与运作方式都内嵌于国家治理并遵循其逻辑,以降低管制风险和提高治理效率为目标,以非正式制度为重要手段克服法律调整的僵化弊端和规制政府的违法审批行为。但是,同样观之于国家治理维度,可以发现,尽管2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）对用地审批作了新的规定,以及近年来中央围绕用地审批权作出诸多改革,但当前用地审批权配置依旧面临多方面的挑战。在新的历史时期,国家应该进一步深入改革,全面下放用地审批权,并建立有关配套制度,依靠公众参与及有效的权力内部监督机制,控制为追求治理效率所可能带来的管制风险。

张莉,刘昭聪^[2]（2021）在《土地审批权下放能提高城市发展质量吗?》文中进行了进一步梳理土地审批权制度改革是在推动构建双循环新发展格局背景下深化行政体制改革、实现资源配置优化、打通国内大循环的重要举措。在进入高质量发展的新阶段,土地审批权下放对城市发展质量的影响值得深入研究。本文基于报国务院批准城市建设用地审批制度改革试点的准自然实验,采用双重差分法研究了土地审批权下放对城市全要素生产率的影响。研究发现:土地审批权下放在总体上促进了城市发展质量的提高,具体表现为土地配置效率的提高和基础设施水平的提升。进一步地,初始基础设施水平越低、腐败程度越低、土地财政依赖程度越低的城市,其城市生产率受到土地审批权下放的促进作用更显着。本文对于深化土地审批制度改革、推动国家治理体系和治理能力现代化以及通过政策引导提升经济发展质量都具有重要的理论和现实意义。

李思行^[3]（2019）在《我国农村集体土地征收审批制度研究》文中提出土地资源是有限的,中国急速发展,如何平衡用地需求,既满足经济快速发展的需要,又保障粮食安全,是土地制度面临的挑战。对于土地利用和管理,国家也出台了很多法律法规,目前我国关于土地征收有严格的审批流程,包括用地申请审批、农用地转用方案审批、补充耕地方案审批、征用土地方案审批和供地方案审批等。因为土地征收方案的审批,也就是土地征收审批是其中最为重要的审批,通过对征用土地方案的审批形成的征地批复,是后续基层政府征收农民土地的依据,因此本文将着眼点放在了对土地征收审批上,而我国土地征收审批制度也在随着经济社会的发展不断进行调整,在加快经济发展,保障土地安全方面发挥了重要作用,但是也存在很多的问题。例如审批流程繁琐、审批材料繁多、缺乏监督制约机关等,导致土地征收审批制度并不能真正发挥维持耕地数量,满足地方经济发展的作用,反而引发了很多纠纷,导致民众对政府的不信任,破坏政府权威,破坏社会稳定。因此,土地征收审批制度改革研究,对完善土地征收审批制度,促进经济发展,维护社会稳定和增强政府权威有重要意义。本文主体内容分为五个部分,第一部分是简要介绍我国土地征收审批制度的历史沿革和现状。第二部分分析土地征收审批行为的性质,通过四组概念的对比,层层分析,确定土地征收审批行为的性质,为规范土地征收审批行为找到依据。第三部分确定土地征收制度的价值取向,从三个层面,确定土地征收审批制度改革中需要坚持的价值导向。第四和第五部分分别从实体、程序、救济三个方面对我国土地征收审批制度存在的问题及其完善的建议提出自己的看法,改革土地征收制度。通过下放土地征收审批权、明确审批标准和审批时限、分离土地征收审批程序、赋予被征收人知情权和参与权、畅通事后监督和救济途径等,完善我国土地征收审批制度。

吴小婷^[4]（2017）在《秀英区征地安置留用地管理研究》文中认为征地安置留用地,是指国家在依法征收农村集体土地后,计提一定比例的土地划拨给被征地农村集体经济组织,以用来保障失地农民长远生计的建设用地。留用地政策并没有在全国广泛实施,它属于部分城市自行推行的地方性政策,是我国比较特殊的一种征地补偿安置方式,各地仍在不断地总结和探索中,相关系统性研究甚少。目前征地安置留用地作为农村集体经济发展用地的最主要来源之一,是解决失地农民生存生活的重要途径,不仅可以促进农村集体经济的可持续发展,也可保障失地农民有长期稳定的收益。近年来,大批的建设项目进驻秀英区,在带来经济快速发展的同时也产生越来越多的失地农民。因征地引发的失地农民问题已成为一个不容忽视的社会热点和难点问题。本文选取秀英区作为研究对象,通过资料收集、实地调研、人员访谈等方法,从行政管理的角度,剖析秀英区征地安置留用地管理中存在的问题,并从政策法规、规划选址、政策执行、开发利用四个层面,因地制宜提出建议和对策。本文的研究分为六个部分,第一部分为绪论,主要介绍研究背景及意义、国内外相关研究以及研究的内容和方法;第二部分为我国征地安置留用地管理概述,从征地安置留用地及其相关概念、我国各地征地安置留用地总体概况及安置模式的必要性等来阐述。第三部分为秀英区征地安置留用地管理现状,主要对政策的执行、留用地分布及开发利用情况进行分析。第四部分为秀英区征地安置留用地管理存在的问题,分别从政策法规、规划选址、政策执行、开发利用四个层面论述。第五部分为关于完善秀英区征地安置留用地管理的若干对策,从行政管理角度针对四个层面的问题提出对策和建议。第六部分为结语。本文研究将有助于为政府部门,特别是土地管理部门制定科学合理的留用地政策以及进行规范有效的管理提供依据,对解决秀英区失地农民的生存生活问题具有现实的指导意义。

汤淯媚,钟太洋,陈宇琼,徐智颖^[5]（2017）在《用地审批权配置对城市建设用地增长的影响》文中研究指明城市建设用地增长受到包括土地政策制度在内的诸多因素影响,其中用地审批是控制土地用途转用进而影响城市建设用地增长的重要制度之一。1995年以来,中国用地审批权配置的变化主要表现为审批权上收至国务院、省级政府和适度调整"下放"。为分析用地审批权配置对城市建设用地增长的影响,在已有文献的基础上,本文梳理了中国用地审批权改革历程,采用2000-2013年全国231个地级市的相关数据并利用面板数据模型进行分析,得出以下结论:（1）用地审批权上收至国务院对城市建设用地增长只在局部地区有明显减缓作用,审批权"名义下放"对建设用地增长也只在局部地区产生了影响;（2）用地审批权上收至省级政府对抑制城市建设用地的增长具有区域差异性,东部和西部地区审批权上收省级政府抑制作用明显但其他地区无明显效果;（3）土地督察制度在全国层面显着减缓城市建设用地增长。

湖北省国土资源厅^[6]（2017）在《湖北省国土资源厅关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》文中指出鄂土资规[2017]1号各市、州、县（市、区）、神农架林区国土资源局,沙洋监狱管理局国土资源局,厅机关各处室、各直属单位:为贯彻落实"简政放权、放管结合、优化服务"改革要求,进一步优化发展环境、服务实体经济,提升国土资源服务效能,推进供给侧结构性改革,助推我省长江经济带绿色发展和新型城镇化发展,根据《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》(国土资规

农村土地综合开发治理投资课题组,韩连贵^[7]（2017）在《关于探讨农村土地综合开发治理利用、征购储备、供应占用和财政筹融资监管体系完善的途径(下)》文中研究指明19582017年以来,国家各级政府及有关部门在组织推动各地区逐步深化改革完善农村土地及相关系统经营管理体制,拓展农村土地综合开发治理利用、保护节约集约使用、征购储备供应占用、财政筹融资监管体系完善征途上,拓展十二条途径:一是农村土地所有制、使用权益和征购、占用法制途径;二是农村土地承包经营长久和使用权流转畅通保障途径;三是农村耕地永久保护和节约集约利用及占补平衡途径;四是农村土地全面整理和深入整治途径;五是农村土地综合开发和科学复垦途径;六是农村土地依法征购、储供、利用途径;七是农村土地定级估价和建设占用审批调控途径;八是农村村民住宅基地建设维护和治理途径;九是农村土地利用规划制定实施途径;十是农村土地及相关系统经营管理监督检查途径;十一是农村村民失地后社会保障途径;十二是农村土地财政筹融资监管体系逐步完善途径。

彭錞^[8]（2017）在《中国集体土地征收决策机制:现状、由来与前景》文中认为以内部视角描述我国集体土地征收决策制度的现状,回溯其历史由来可见,我国集体土地征收决定具有非本地化、非个案化的特征,本质上是通过政府内部封闭的层级审批,将自上而下形成的空间规划在微观层面予以延伸和落实。这种独特的制度源于改革开放前依经济建设计划审批征地的做法,从20世纪80年代中期至1998年《土地管理法》逐步细化收紧,其核心目的始终在于确保上级政府对下级政府征地行为的控制,防止征地权滥用,减少征地浪费。但这种自上而下的封闭决策机制面临三种困境,即审批效率不高、控权实效不彰和民主公开不足。现实可行的改革前景在于打破征地决定不可诉的制度障碍与认识误区,强化司法机关对征收决定的合规性审查,同时逐步提高代议机关及公众在空间规划编制过程中的话语权。

陈宇琼,钟太洋^[9]（2016）在《土地审批制度改革对建设占用耕地的影响——基于1995-2013年省级面板数据的实证研究》文中提出改革开放以来,用地审批制度逐步成为中国土地管理的重要制度和手段之一,土地审批制度也历经了多次改革。为分析土地审批制度变化对建设占用耕地的影响,本文梳理了中国土地审批制度的改革历程,选取1995-2013年省级面板数据进行实证分析。结果表明:审批建设占用耕地规模对建设占用耕地的影响具有滞后性,全国当年审批建设占用耕地面积每增加1hm2能够显着引起当年及次年实际耕地被占用面积分别增加0.25hm2和0.36hm2,即当年建设占用耕地1hm2中约有0.25hm2由当年审批用地所致、约有0.36hm2为前一年审批用地所致、约0.4hm2为其他年份审批以及违法占地等所导致;国务院审批土地比重的增加使得建设占用耕地面积显着减少,国务院审批面积比重每增加1%约能减少耕地占用面积2351hm2;1999-2005年审批权限上收期比2006-2013年审批权限调整下放期在耕地保护的作用更为显着。建设用地审批权限的上收减缓了建设占用耕地速度,但后期的审批权限调整下放并未显着影响建设占用耕地。

刘羿^[10]（2016）在《中央用地管控视角下土地指标交易研究》文中研究指明出于耕地保护的需要,中央政府对农用地转用进行了严格的总量控制。尽管如此,农用地转用带来的巨大增值收益以及当下地方经济严重依赖新增建设用地这一事实,使中央政府不得不主动开辟渠道以增加计划外指标供应。在政策激励下,地方政府更进一步探索出了包括折抵指标有偿调剂以及地票交易在内的土地指标交易机制。土地指标交易在增加土地用途刚性管制的弹性之余,亦存在一定制度缺陷:以农用地转用指标为代表的土地指标本是中央政府对下级地方政府农用地转用权力的数量控制工具,但政府间土地指标交易的产生使指标突破了这一“控权”属性,呈现出一定的经济价值;私人间土地指标交易的缺陷在于,其主要利用了政府在土地招拍挂市场的垄断地位,迫使私人资本参与农村土地整理,并没有建立起使私人真正获益的机制。与中国的指标交易制度相比,美国土地开发权转让制度的真正优势在于它建立起了私人之间的利益交换机制。其以容积率作为交易客体,不仅使规划制度更为灵活,还成功地将私人资金引入到了公共福利领域,节省了政府财政开支。美国开发权转让制度对我国最大的启示,正是如何在土地管理领域建立起这种私人间的利益交换机制,并使之成功运转。同时,美国土地管理制度在中央与地方分权、政府与市场关系方面的经验,也为我国未来的制度完善提供了充分的启示。十八届三中全会以来,我国土地制度改革起步,现有的地权制度和土地管理制度都将面临重大的变革。在地权制度方面,城乡二元地权体制已经松动,集体经营性建设用地开放入市、农村住房财产权允许抵押流转、征地范围不断缩小,未来的地权制度将沿着“同地同权”的方向不断推进。考虑到土地制度改革的长期性,指标交易制度也有短期、长期两种改良方案:短期方案主要解决土地整理复垦的资金来源问题;长期方案主张在地权制度和土地管理制度改革的背景下,理顺权力与利益、中央与地方、政府与市场的关系,建立起符合市场机制的土地指标交易制度。

二、国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知（论文提纲范文）

（2）土地审批权下放能提高城市发展质量吗?（论文提纲范文）

（3）我国农村集体土地征收审批制度研究（论文提纲范文）

（4）秀英区征地安置留用地管理研究（论文提纲范文）

（5）用地审批权配置对城市建设用地增长的影响（论文提纲范文）

（7）关于探讨农村土地综合开发治理利用、征购储备、供应占用和财政筹融资监管体系完善的途径(下)（论文提纲范文）

（8）中国集体土地征收决策机制:现状、由来与前景（论文提纲范文）

（9）土地审批制度改革对建设占用耕地的影响——基于1995-2013年省级面板数据的实证研究（论文提纲范文）

（10）中央用地管控视角下土地指标交易研究（论文提纲范文）

四、国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知（论文参考文献）

• [1]用地审批权配置的内在逻辑、面临的挑战与改革路径[J]. 欧阳君君. 中国不动产法研究, 2021(02)
• [2]土地审批权下放能提高城市发展质量吗?[J]. 张莉,刘昭聪. 经济评论, 2021(03)
• [3]我国农村集体土地征收审批制度研究[D]. 李思行. 西南政法大学, 2019(08)
• [4]秀英区征地安置留用地管理研究[D]. 吴小婷. 海南大学, 2017(08)
• [5]用地审批权配置对城市建设用地增长的影响[J]. 汤淯媚,钟太洋,陈宇琼,徐智颖. 资源科学, 2017(10)
• [6]湖北省国土资源厅关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知[J]. 湖北省国土资源厅. 湖北省人民政府公报, 2017(20)
• [7]关于探讨农村土地综合开发治理利用、征购储备、供应占用和财政筹融资监管体系完善的途径(下)[J]. 农村土地综合开发治理投资课题组,韩连贵. 经济研究参考, 2017(20)
• [8]中国集体土地征收决策机制:现状、由来与前景[J]. 彭錞. 华东政法大学学报, 2017(01)
• [9]土地审批制度改革对建设占用耕地的影响——基于1995-2013年省级面板数据的实证研究[J]. 陈宇琼,钟太洋. 资源科学, 2016(09)
• [10]中央用地管控视角下土地指标交易研究[D]. 刘羿. 上海交通大学, 2016(06)

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