一、关于完善最低生活保障制度的几个重要问题（论文文献综述）
石贤平[1]（2021）在《刑事法律援助案件质量评估指标体系研究》文中研究表明目前司法部虽然制定了刑事法律援助案件质量评估标准,但评估标准未能涵盖刑事侦查、审查起诉、刑事审判、死刑复核等全部环节,且相应的评估配套机制和法律保障措施尚未建立,因而中国刑事法律援助案件质量评估指标体系尚未构建完成。探讨如何构建以及构建一套什么样的刑事法律援助案件质量评估指标体系来对刑事法律援助案件“事前”、“事中”和“事后”评估是提高刑事法律援助案件质量面临的首要问题。构建刑事法律援助案件质量评估指标体系不但能够配合刑事诉讼机制改革实现司法程序正义,也能够提升刑事法律援助案件质量实现司法实质正义。与此同时,构建中国刑事法律援助案件质量评估指标体系具有正当性与可行性。正当性的主要体现是评估指标体系既是刑事法律援助治理体系现代化与国家履行义务的客观需要,也是法治评估的拓展与评估标准进一步完善的必然趋势。评估指标体系还能够促使政府履行好刑事法律援助义务、增加政府决策的可信度、合法性以及增强政府对决策的调控能力。可行性主要体现在评估指标体系的构建具有包括宪法、国际公约、政策法律等法源依据,尤其是《法律援助法》的颁布实施,同时还具有评估试点工作的实践基础,在国家评估标准、评估组织和评估人员保障、信息网络技术的发展等方面已经具备了构建条件。考察中国刑事法律援助案件质量评估工作现状后发现,中国刑事法律援助案件质量评估经历了起步、探索、发展等几个阶段,2019年司法部出台《刑事法律援助案件质量评估标准》及其评估说明是构建中国刑事法律援助案件质量评估指标体系的里程碑事件,从此中国有了刑事法律援助案件质量评估国家标准。尽管这一标准离评估指标体系尚有距离,但至少已经迈出了一大步。这一标准的出台也使得中国刑事法律援助案件质量评估的运行模式增加为两种:一种是司法行政部门主导的行政管理评估的运行模式;另外一种是以最高人民法院主导的司法裁判评估的的运行模式。两种模式下的指标体系构建理论既有相同点也有较大区别。此外,从H省刑事法律援助案件质量评估试点工作的运行现状看,其自行制定的刑事法律援助案件质量评估指标在评估试点运行中仍有较大的改善空间。构建中国刑事法律援助案件质量评估指标体系仍存在诸多障碍,其中理念障碍是首要的,是矛盾的主要方面。理念的障碍主要表现在理论界和实务界尚未对评估指标体系在推进刑事法律援助治理体系和治理能力现代化方面重要性引起足够重视,导致评估标准制定时民事和刑事法律援助案件评估指标设置不仅合理,指标体系运用上也较为随意,对评估结果基本不用等。机制障碍主要表现在尚未建立独立评估机构和评估人员的遴选机制、缺少具有可操作性的评估方法、尚未建立评估异议审查制度和评估结果运用制度,评估经费未纳入专门经费序列等。究其原因主要是评估指标体系的价值不凸显与刑事法律援助高要求之间的矛盾突出,案件受理标准不合理与以审判为中心背景下的刑事司法改革矛盾突出,律师参与刑事法律援助的积极性不高与刑事法律援助案件需求量大的矛盾突出,刑事法律援助案件质量普遍不高与人民群众对司法正义的追求矛盾突出等。通过中外刑事法律援助案件质量评估指标的比较研究,不难发现中外评估指标既具有相似性,也有差异性。两者均有较为明确的刑事法律援助案件质量评估标准,评估对象均主要体现在承办刑事法律援助案件的律师服务质量上,同行评估制度被很多国家广泛采用,多数国家建立了大案要案的特别管理制度等。中外评估指标差异性主要体现在刑事法律援助案件质量评估主体各有不同,评估的事前与事后质量监控不同,评估反馈机制与投诉机制完善程度不同等。因此,中国在构建刑事法律援助案件质量评估指标体系,要注意借鉴吸收域外经验,探索建立和完善刑事法律援助案件质量评估主体的多元化机制,设置刑事法律援助案件质量动态评估指标体系,建立中国特色的刑事法律援助案件评估模式和设置专门的刑事法律援助案件质量评估和监督机构等。刑事法律援助案件质量评估指标体系的构建要在以人民为中心和平等保护原则的指引下,坚持合法合理原则和技术构造性原则,满足全部评估指标构建要素的前提下,解决由谁来评估、什么时候评估、评估哪些阶段、在哪里评估等评估适用问题,构建出一套能够有效提高刑事法律援助案件服务质量,保证受援人的合法权益的评估指标体系。指标体系构建完成后需要确保刑事法律援助案件质量评估指标体系有效运行。这需要在推进刑事法律援助案件质量评估指标体系现代化理念转型的前提下,首先对指标体系提供运行机制保障,多措并举地推进评估指标体系现代化,不断完善运行配套制度。此外,要对刑事法律援助案件质量评估指标体系运行提供法律保障,要在中国法律援助立法中正确定位刑事法律援助案件质量评估指标体系,将保障评估指标体系有效运行作为加快推进公共法律服务体系建设的重要组成部分。
李思特[2]（2021）在《社会公平视角下的中国社会保障问题研究》文中指出维护社会公平是建设和完善中国特色社会主义制度的内在要求。社会保障制度是实现社会公平的必要手段,维护公平是社会保障制度内涵的价值取向。新时代以来,党和国家较为重视社会保障制度中的公平问题。党的十八届三中全会提出“要建立更加公平可持续的社会保障制度”。十九届五中全会把“公平统一”作为建设多层次社会保障体系的要求。通过公平实现普惠性特征,是中国社会保障制度发展完善的必然要求。本文通过挖掘社会公平理念的基本内涵,比较了不同公平观的特点与区别;通过梳理不同时期党和国家领导人的相关论述与思想,比较了社会保障制度建设中的公平理念;通过回顾社会保障制度的演变发展,阐释了中国社会保障制度公平性的变化特点;通过总结成就与问题,把握了新时代社会保障制度的发展现状;通过对于理念、目标与路径的解读,明确了新时代更加公平社会保障体系的发展方向。第一章绪论部分阐述了选题的背景与意义。从社会保障公平理念的定位、社会保障公平理念的选择、社会保障的发展道路三个问题入手,论证了本文研究的必要性。以社会公平视角对社会保障问题进行解读,既明确了社会保障制度建设的基本内涵,也定位了社会保障问题研究的基本视角。文章对现有研究成果从多个角度进行了梳理、分类:纵向来看,关于社会保障公平问题的研究可分为理念探索阶段、共识形成阶段以及新时代以来的理念定型阶段;横向来看,相关的研究又可以划分为规范性研究、实证分析研究以及基于社会保障制度体系构建视角进行的研究。在研究方法上,文章主要采用了跨学科综合分析法、唯物史观的研究方法以及规范研究与实证分析相结合的研究方法。第二章是全文的理论支撑。首先,在概念界定的章节,明确了社会公平与社会保障的基本概念,阐明了新时代社会保障的基本内涵以及与其他概念的区别与联系。公平观影响社会保障制度的基本理念,也影响社会保障制度的模式选择。依据公平观的不同,社会保障模式可分为完全自由主义模式、重视公平的自由主义以及马克思公平观下的社会保障模式。其次,阐明了文章的的理论基础:按照“最大幸福”原则,以边沁、密尔为代表的古典功利主义持有的公平观可以总结为经济公平。福利经济学接受了功利主义的基本观点,认为社会福利是个人福利的总和。旧福利经济学将公平视为效用的均等化,同时指出,由于边际效用递减的存在,国民财富必须均等分配才能实现社会福利的最大化;新福利经济学采用了序数效用论,在公平的问题上存在着价值中立的倾向。罗尔斯的公平观有着对于功利主义的批判、以及对于福利经济学的超越。罗尔斯将公平作为社会的首要价值,并提出了正义的两个原则。马克思主义的公平观不同于上述学者。从唯物史观的角度出发,马克思认为生产关系是衡量社会公平的唯一标准。马克思以公平为主线,对资本主义社会的经济制度进行了批判。资本主义社会无法孕育出真正的社会公平。此外,以马克思政治经济学相关理论为基础,马克思的社会保障思想可以概括为社会保险思想、社会救助与福利思想以及社会保险基金理论。第三章梳理了中国共产党领导人关于社会公平与社会保障理念的论述与思想。中国社会保障制度公平特点的变化,来源于党和国家领导人在社会公平问题认识上的变化。以毛泽东为核心的第一代领导集体,继承了马克思主义的公平观,将马克思主义理论同中国具体实践相结合,通过确立生产资料公有制的社会主义基本经济制度,使得社会公平从根本上得以实现。以公有制为经济基础,计划经济时期的社会保障制度是体现社会公平的制度设计。以邓小平为核心的第二代领导集体进行了改革开放的伟大历史转折,确立了有中国特色的社会主义制度。创造性地发展了马克思主义的公平观。社会公平通过社会主义本质体现。社会主义的本质就是通过解放和发展生产力,最终实现共同富裕。作为社会重要再分配手段之一的社会保障制度,是实现共同富裕的必然路径。以江泽民为核心的党中央,把是否有利于生产力发展,作为衡量社会公平的关键标准。在促进社会生产力发展的前提下,应该允许一定程度的合理差距。这一时期的社会保障公平理念,主要追求的是经济意义上的平等。而社会保障制度则被视为稳定社会的有效途径。以胡锦涛为总书记的党中央,提出了科学发展观与和谐社会的理念,将公平问题提升到了新的理论高度;同时还将包括社会保障在内的社会建设,纳入到“四位一体”的总布局当中;党的十七大报告中首次出现了“建设更加公平更加可持续的社会保障制度”的表述。这都使得社会保障的公平问题得到了空前的重视。这一时期的公平观,开始由经济公平向社会公平转变,由形式意义上的公平向实质公平深化。新时代以来,以习近平为核心的党中央,更加重视公平正义问题。把实现社会公平正义同全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴等内容有机结合起来。以人民为中心明确了社会公平问题的基本向度。公平可持续是新时代社会保障制度建设应继续坚持的方向。习近平将社会保障制度中的公平问题进一步具象化为“底线公平”。“底线公平”的提法,突出了社会保障“社会生活安全网”的基本定位,也调和了经济公平与社会公平的内在矛盾。第四章对中国社会保障制度的发展历程进行了回顾总结。由理念到实践,从顶层设计到制度实施。党和国家领导人关于社会保障公平理念的变化,也影响着社会保障制度实践的变革。本章以社会保障的公平问题为主线,将中国社会保障制度的历史发展划分为共3个时期:（1）计划经济时期。（2）改革开放初期社会保障制度的市场化探索时期。（3）对社会保障制度进行公平性矫正的时期。在计划经济时期,随着社会主义政权的确立,中国从无到有建立了“国家—单位”的社会保障模式。虽然保障水平尚不发达,保障覆盖存在薄弱环节,但总体来看,由于实行均等化原则因而公平程度较好。改革开放初期,随着养老、医疗保险制度的逐步确立,通过引入市场机制,中国开始了现代社会保障制度的探索之路。这一时期改革的阶段性与非同步特征,客观上影响了社会保障公平性的实现。在第三个时期,城乡社会保障公平问题在一定程度上得到缓解。随着新农合、新农保、农村最低生活保障制度的先后确立,农村社会保障制度的公平性得以补足。另一方面,城乡地区社会保障公平性不断完善的阶段。随着城乡居民基本养老制度、城乡居民基本医疗制度的确立以及城镇养老金双轨制的并轨,社会保障公平性进一步提升,由“全面覆盖”开始走向“全民覆盖”。此外,本章还以公平性为视角,分析了中国社会保障制度公平性的历史演进特点:在建国初期,由于采取了国家保障模式,社会保障制度体现了绝对公平的特点;改革开放初期,由于“效率优先、兼顾公平”理念的提出,社会保障制度被视作服务于经济发展的配套制度,在一定时期内弱化了其公平内涵。党的十七大以后,随着“建设更加公平更加可持续的社会保障制度”这一理念的提出,社会保障又被强化为作为实现社会公平正义的手段职责。党的十八大以来,社会保障制度的改革越发趋于成熟。社会保障制度自身就成为了社会公平的具象化体现。发展社会保障制度就是实现发展成果为人民共享,就是实现社会发展的公平正义。总而言之,从理念、实践两方面进行把握,中国社会保障制度的历史演进有着如下特点:在理念层面,社会保障首先由计划经济时期的起点公平,让位于改革开放初期的经济公平,并在十八大前后再度向社会公平复归;在实践层面,由统一的国家保障,转变为带有城乡分立特点的自助与共济相结合,并在新时代以来随着制度实践的不断补足,向着提供均等社会保障服务的弥合化方向发展。第五章首先从权利公平、机会公平、规则公平的视角解读了新时代社会保障制度中公平问题的内涵。其次,梳理了新时代以来社会保障公平问题建设取得的成果:在社会救助领域,通过脱贫攻坚专项计划,完善了以低保制度为代表的农村社会救助制度。在社会保险领域,解决了养老保险制度、医疗保险制度的城乡分立问题;整合了城镇地区职工养老保险制度的“双轨制”现状。在社会福利领域,社会福利由狭义制度向广义制度拓展,由特殊性制度向普惠型制度扩充。最后,指明了新时代社会保障发展面临着的公平问题:其一,社会保障存在身份公平问题。新时代的社会保障制度必须明确,社会保障制度的准入资格是以职业、收入、户籍归属等要素差别化对待,还是一视同仁地以国民身份作为前提。其二,社会保障制度区域公平问题仍然严重。区域公平问题既包括各省份地区之间,社会保障发展的协调问题,也包括城乡社会保障实际待遇水平的均衡问题。其三,在老龄化加剧,人口出生率减少的背景下,防范社会保障制度可能出现的代际问题风险,是新时代社会保障制度公平性需要面对另一重大课题。本章还就身份公平问题、区域公平问题、代际公平问题产生的原因做出了分析。第六章提出了构建新时代更加公平的社会保障体系的发展方向,并从理念、总体目标、实现路径共三方面进行论述。首先,坚持党的领导是实现社会保障公平的原则立场;以人民为中心是实现社会保障公平的根本宗旨;共享发展理念是建设更加公平的社会保障体系的价值引领。其次,十九大报告中提出的“民生七有”。即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”是构建新时代更加公平社会保障体系的总体目标。最后,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,全面建成“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、适度保障、可持续发展的多层次社会保障体系”,是更加公平社会保障体系的实现路径。以上基本内容从社会保障制度的适用范围、保障对象、责任主体、保障水平、体系构建等五个方面,对新时代更加公平的社会保障体系建设提供了明确的路径指引。这其中,兜底线”通过完善底线性、普惠性的社会保障制度实现底线公平;“织密网”侧重于调节非均等公平;“建机制”通过法制化与体系化共进并举,体现规则公平;“覆盖全面”、“城乡统筹”保障主体公平;“保障适度”、“可持续发展”助力代际公平的实现;“权责清晰”与“多层次”社会保障体系确保协议公平。
暴占杰[3]（2021）在《改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究》文中提出改革开放以来,中国共产党领导的减贫事业取得了令世人瞩目的成就。尤其是党的十八大召开后,党中央在全国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争并取得了决定性胜利,区域性整体贫困得到解决,历史性地完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。而这其中,中国共产党对西藏贫困问题的治理实践是最为典型的代表。原因在于,西藏地处青藏高原,集我国边疆地区、边缘地区以及少数民族落后地区于一体,加之和平解放前长期遭受政教合一的封建农奴制的蹂躏,导致西藏经济社会发展水平长期落后于全国其他地区。就贫困状况而言,西藏贫困人口多且分布广泛,贫困程度深且类型复杂,而且还存在严重的贫困代际传递问题,2011年,西藏被确定为全国唯一的省级集中连片特困地区。此外,作为国家战略安全屏障,西藏存在境内分裂势力和境外敌对势力相勾结,威胁国家统一与安全的稳定问题。鉴于此,党中央、国务院将西藏工作置于党和国家工作大局的高度来把舵定向,谋篇布局。党的十八大后,习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,体现了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位,解决西藏的贫困问题能够为推进西藏持续稳定和长足发展打下坚实的基础。综合上述因素,西藏在党和国家扶贫工作大局中占有重要地位,关系全国全面建成小康社会目标能否如期实现。西藏的扶贫工作既在国家总的扶贫战略框架内开展,又有党中央、国务院超常规的特殊扶持政策的推动。长期以来,学术界偏重于在经济学和社会学视角下对西藏反贫困实践进行实证研究,而以中国共产党为研究对象,纵向宏观考察我们党在西藏扶贫工作中的具体实践较为薄弱。2019年,西藏历史性地消除了绝对贫困问题;2020年,第一个百年奋斗目标如期实现;2021年,又恰逢中国共产党成立一百周年。不管是从学术视角来看,还是从时间节点来讲,研究中国共产党西藏扶贫工作实践,总结经验,展望未来,彰显了中国共产党的初心和使命,对西藏乃至边疆少数民族地区的长足发展意义深远。有鉴于此,本文在学界已有研究成果的基础之上,基于西藏深度贫困这一现实问题,以问题为导向,以探讨中国共产党西藏扶贫工作实践为主线,立足于马克思历史唯物主义和辩证唯物主义的基本立场,综合运用文献分析法、比较分析法、系统分析法、交叉学科研究法等方法。依托包括党和国家以及西藏地方历史文献、着作、期刊、报纸等各类文献资料,并参考相关会议纪要、政策文件、统计年鉴、地方志等材料,历史地、系统地考察改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的实践逻辑,进而总结经验,为今后更好地解决相对贫困问题和推动西藏可持续发展作出了启示,提出了建议。具体而言,本文主要分为六章对中国共产党西藏扶贫工作展开研究。第一章是绪论。回顾了关于西藏贫困问题与扶贫工作的研究现状,明确研究主题。对相关研究成果进行梳理,能从中把握学术界研究进展,找准研究角度,借鉴前人研究经验,趋避其研究不足之处。这样既可以做到查漏补缺,又可以避免重复研究。通过文献回顾和述评,确立了从中国共产党治理西藏贫困问题实践角度着手研究。第二章是关于西藏贫困问题的相关概述。对西藏贫困问题相关概念、贫困状况,以及中国共产党开展西藏扶贫工作的必要性进行了阐释。从西藏区情出发,结合当地经济、地理、社会、宗教、民族等特点探讨西藏面临的贫困问题。纵向梳理西藏不同阶段的贫困特征,同时横向对比西藏贫困问题与全国其他区域的差异。这既可以有效衔接下文中国共产党西藏贫困治理所做的有针对性工作,也凸显了西藏扶贫工作的复杂性与紧迫性,同时还回答了中国共产党为何采取超常规特殊优惠政策和措施开展西藏的扶贫工作。第三章是中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础。在理论上系统阐述马克思恩格斯、列宁以及中国共产党人的反贫困思想,借鉴中国传统反贫困思想和国外有益的反贫困理论,能够为研究中国共产党开展西藏贫困治理实践提供理论支撑。从实践层面看,改革开放前中国共产党对西藏扶持、支援和建设为此后的扶贫工作奠定了实践基础。第四章是改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践。该部分主要梳理十一届三中全会召开后至党的十八大召开前中国共产党推动西藏扶贫工作的具体实践。以中央和西藏地方扶贫政策和取得的成效为标准,将西藏扶贫工作细化为三个阶段,包括体制改革带动扶贫阶段、扶贫攻坚阶段、扶贫开发深化阶段,分别论述中央政府以及西藏地方党委、政府都出台了哪些政策,如何具体开展工作,有什么特点,取得了哪些成效。第五章是新时代中国共产党西藏精准扶贫实践。这一章节以习近平总书记关于精准扶贫的重要论述为指导思想,具体阐述中央关于西藏的脱贫攻坚政策与西藏精准脱贫具体实践。本章与上一章节是文章的核心部分,这两章将中国共产党关于西藏扶贫工作的演进脉络,历史经验清晰地呈现出来,为总结经验和启示提供研究基础。具体来说,这一章主要探究中国共产党为推进新时代西藏发展和打赢脱贫攻坚战作出的战略规划,构建的西藏精准扶贫精准脱贫的政策体系、工作体系以及施策路径,并总结了脱贫攻坚阶段西藏精准扶贫精准脱贫所取得的工作成效。第六章是改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示。本章在梳理和分析改革开放以来中国共产党西藏反贫困实践的基础上,提炼出解决西藏贫困问题的经验:始终坚持中国共产党对西藏减贫事业的全面领导,凝聚形成推动西藏扶贫开发工作的强大合力,注重推动扶贫标准与减贫方略的与时俱进,强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制。在汲取经验的基础上还应该展望未来,明确今后推动西藏的扶贫工作和发展应建立解决西藏相对贫困问题的长效机制,更加注重激发西藏各族群众的内生动力,在脱贫攻坚基础上全面推进乡村振兴,优化援藏机制助推西藏实现高质量发展。总之,中国共产党领导西藏人民通过扶贫工作历史性地消除西藏绝对贫困问题,对西藏的发展和稳定意义重大,创造了中国减贫治理的“西藏样本”,是中国共产党解决边疆少数民族地区发展问题的光辉典范。探究中国共产党西藏扶贫工作的实践路径,总结经验和启示,以期对边疆民族地区现代化建设有所裨益。
李彤云[4]（2020）在《正定县农村最低生活保障制度实施问题及对策建议》文中研究指明农村最低生活保障制度是社会救助体系中最基本、覆盖率最广的救助制度,正定县作为石家庄市农村低保工作的试点县,从1998年开始推行农村最低生活保障制度,到如今已经历了20多年的发展。2020年是全面建成小康社会的重要收官之年,劳动能力缺失的农村贫困人口只能依靠农村低保政策实现稳定脱贫,确保农村低保政策红利覆盖到全体贫困人口,需要低保政策在执行过程中能够充分有效实施。但不难发现,目前我国农村最低生活保障制度在实施中还存在一些问题,在低保政策宣传、低保工作队伍建设、贫困帮扶举措、低保动态调整等方面仍有改进的空间。本文综合运用文献研究法、比较研究法及调查研究法,从最低生活保障制度的基本政策理论出发,对正定县农村低保现状及近些年的发展变化进行研究,同时通过调查问卷及个人访谈的调研形式,进一步发现正定县低保实施过程中存在的问题,并找到问题产生的原因,最后提出有针对性和可操作性强的对策建议。研究结果表明,正定县农村最低生活保障制度在政策执行方面、救助成效方面、执行能力方面和动态调整方面均存在不同程度的问题,其中家庭收入认定困难、低保评议核查公开制度落实不到位等问题导致低保政策在执行过程中出现阻碍,贫困户自主脱贫意识缺失、救助主体单一等问题影响了低保救助成效,基层低保工作人员力量不足、低保业务培训开展不经常等造成农村低保政策执行能力薄弱,年度低保资格审查工作不到位、举报渠道不畅通等使得低保动态调整不及时。针对研究发现的问题,本文从建立健全农村低保运行机制、多措并举提升贫困户自主脱贫能力、强化基层低保工作队伍建设和确保农村低保动态管理机制有效运行四个方面提出了符合实际、有操作性的意见建议,为正定县农村最低生活保障制度更有效实施,进而为河北省农村低保工作的有力推动提供了有益参考。
刘艳丽[5]（2020）在《公平视角下L县农村低保制度运行研究》文中研究指明农村最低生活保障制度（简称农村低保）是地方人民政府为保障农村低保对象的基本生存权,由地方人民政府提供物质保障的制度。农村低保对农村农业经济不断发展,调整农民收入,逐步缩小城乡差距,社会主义矛盾的消除,保持社会工作稳定具有十分重要的现实生活意义。本文以河北省L县农村低保运行与发展的个案研究为基础,以农村低保的基本思想和理论为指导,以L县低保制度运行中出现的不公平现象为切入点,结合河北省L县农村低保制度运行的实际,从农村低保实施的管理理念、方式和方法入手,找出农村低保制度在实际运行中可能存在的不公平问题,并分析产生不公平问题的可能原因。最后,针对这些问题提出了可以改善我国农村低保制度公平运行的对策和建议。论文分为五个部分:第一章介绍研究的背景和意义、国内外研究的概述、研究内容、技术路线和方法;第二章解释了相关的概念和理论基础;第三章介绍了研究的状态,通过调查和采访并提出了理论来分析问题和原因。第四章提供了农村地区目前最低生活水平的状况,从不同的角度分析不公正的原因;第五部分提出了对策和建议,以确保农村地区最低生活保障制度的公平运作,这是该文的关键部分。
唐菁阳[6]（2020）在《民族地区政策执行的类型研究 ——以湘西州社区建设为例》文中研究指明随着我国社会主义市场经济体制改革的深化、社会经济结构的变化和社会管理体制的转轨,我国基层社会结构和社会管理服务体制发生了深刻变革。社区日渐成为社会群体的交汇点、社会矛盾的焦点和社会治理的着力点（?）。社区建设已被政府和学界认定为“社会治理的单元”。从20世纪80年代开始,中央出台了一系列关于社区建设的政策,涵盖了社区政权、社区组织、基层民主建设、基础设施建设、社区服务等方面的内容。在政策引领下,我国各地出现了独具特色的社区建设典型,然而这些典型大都出现在沿海地区或长江流域等经济发达的地区,而民族地区的社区建设出现了诸多问题,诸如多元治理主体力量失衡,少数民族居民参与社区治理的意识不强,民族特殊性重视不足,民族倾向性资金投入缺乏,民族社区的贫困问题及空间分化,各民族居民之间的信任缺失等等。那么从政策执行的角度来观察社区建设,或者说,将社区建设相关政策作为一顶公共政策,民族地区又是如何执行这顶政策的呢?在执行过程中为什么会呈现出不同的执行类型?在不同的执行类型中,影响政策执行的关键因素是什么?不同的政策性质会导致不同的执行类型。所以,本文并运用类型学的方法,提出了“自主性”和“损失嵌入性”两个维度,它们的不同组合,形成了四种社区建设政策,即实质性规制政策、程序性政策、再分配政策与分配性发展政策,他们分别决定了四种执行类型,即合作执行、行政性执行、变通执行与探索性执行,从而构建出民族地区社区建设政策执行的分析框架。作为少数民族骨干计划的博士研究生,出于对家乡的热爱,也出于经验材料的可获得性,本研究以湘西土家族苗族自治州的社区建设为研究对象,分别选取了湘西州的社区矫正、社区环境建设、社区低保、社区养老作为四种政策的执行案例。在每顶案例的撰写上,按照政策性质、政策背景与历史沿革、政策执行具体过程、政策执行绩效评价、政策执行逻辑的思路进行案例分析。本研究的结论是,在民族地区,实质性规制政策的执行难度较大,相关权力部门之间基于交易形成“合作执行”,政策执行呈现合作执行的类型;程序性政策的执行偏差往往是由于社区管理体制与社区资源出现了问题,基层官僚采取了行政性执行类型;再分配政策的执行过程最为复杂,政策失败的原因往往是“有产者”结成优势联盟,导致政策变通执行。分配性发展政策的执行取决于地方积极性与地方资源,往往呈现出探索性执行的行为模式。对于如何将这四种政策执行类型引向有效的执行,本文提出了如下路径。对于实质性规制政策,民族地区政府要充分运用自治权,提升自治能力,发挥宗教信仰、民族习惯法的作用,规范政策执行各主体的行动与衔接,使合作执行朝向实现政策目标的方向进行;对于程序性政策,要健全社区管理体制机制,建设统一的领导机构、完善相关法律法规、建立多元治理体系,同时也要在资金、规划、人力、技术等资源上继续加大投入;对于再分配政策,要从政策设计上降低自主空间,优化瞄准机制与信息管理系统,加强专顶救助政策的衔接,通过监督考核增加优势联盟的道德风险成本;对于分配性发展政策,要鼓励社会主体的参与,挖掘少数民族文化资源,通过多种渠道筹措资金,并且要加强对少数民族干部的培养。
张璐[7]（2020）在《农村居民最低生活保障标准的调整与实施研究 ——以山东省新泰市为例》文中提出农村最低生活保障工作是一项关系民生的重大工程,当作为社会成员的个人陷入生活困难,政府有义务向他们提供物质援助,以确保其最低生活水平。及时提高农村居民最低生活保障标准,是农村居民生存权、平等权的更好保障,也是新泰市经济快速发展的体现,能促进社会不断得进步发展,实现人民安居乐业。新泰市一直以来都对农村居民最低生活保障制度实施精准化管理,把农村居民最低生活保障标准的不断提高作为首要目标,把农村居民基本生活需求保障好作为根本任务,切实增进了人民群众的幸福度。本文以山东省新泰市为调研对象,通过数据分析、对比分析等方法,系统的调查研究其农村居民最低生活保障标准的调整与实施情况,通过分析论证得到了以下主要结论:（一）农村居民最低生活保障制度经历了不断发展完善的过程。从1997年开始制定迄今已有二十三年的发展历史,经历了探索起步期、巩固稳定期、快速发展期、调整规范期,整个发展期间新泰市不断提高农村居民最低生活保障的标准,不断加大农村居民最低生活保障财政资金的注入,做到保障全覆盖,对于生活条件达到低保标准的做到及时清退。（二）农村居民最低生活保障标准稳步提高。1997年是低保制度的创建期,当时的保障标准还是比较低的,当时每人每年的保障补助只有600元,从2007年开始,市政府不断加大低保资金投入力度,并根据物价的变化出台了保障标准的联动机制,联合民政局、物价局等相关部门,统计农村居民的消费支出情况及比例,对农村居民最低生活保障标准和月补助水平进行了提高,2019年该市的农村居民最低生活保障标准是每人5160元/年,人均月补差为每人234元。（三）农村居民最低生活保障制度在实施过程中有一些突出的问题。家庭收入难以核实。农村居民的就业不同于城市居民,其职业选择更加广泛化、多元化,很难界定农村最低生活保障对象的收入水平。家庭成员难以界定,存在子女不和父母在一户上,人员有变动。不够健全的监督机制,新加入的民政工作人员对制度本身了解不到位。（四）农村居民最低生活保障标准依据收入调整的原则。每个低保户每个时期的经济状况都在不断变化,根据农村居民的收入变化情况,及时办理停发减发准入退出等手续,建立了比较系统完善、科学规范的动态调整机制。
张梦菲[8]（2020）在《新中国成立以来农村救济式扶贫发展历程与经验研究》文中研究说明农村救济式扶贫是一种具有中国特色、体现社会主义性质和我中国共产党性质宗旨的扶贫方式。作为一种兜底性、保障性、公平性、体现底线思维的扶贫方式,农村救济式扶贫历经七十余年的实践历史,是新中国历史上最为持久的扶贫方式。新中国成立以来,中国扶贫成功使七亿多人口脱贫,扶贫事业发生翻天覆地的变化,取得了彪炳史册的成就。这其中,救济式扶贫的地位和作用不可替代。救济式扶贫中的“救济”历史相对久远。我国早在先秦时期就产生了诸多救济思想,而且客观上也发生着救济脱贫的作用。但无论是中国古代救济思想,还是西方社会救济思想,救济制度设计的初衷主要是为了维护统治阶级利益,而不是为了实现脱贫目标。直到马克思主义诞生,帮助贫困人群摆脱贫困、挽救生活在水深火热的劳苦大众才逐渐成为一种重要思想和实践趋势。中国共产党成立后,就把让中国人民过上好日子作为目标,为中国人民摆脱疾苦生活而不懈奋斗。新中国成立初期,刚刚从战争中走出来的中国人民又经历了接连不断的水灾、旱灾等自然灾害,大部分人在生存线边缘挣扎,最多时有上亿人口需要救济。为了尽快扭转局面,帮助人民群众度过灾荒,党中央开创了救济式扶贫的扶贫方式,不仅使大多数人生存了下来,而且逐渐摆脱了贫困。此后,救济式扶贫作为一种重要扶贫方式延续下来,始终贯穿新中国的扶贫事业。新中国的扶贫事业在发展中不断完善,在七十多年的历史进程中,经过了三个阶段。第一个阶段是传统小规模救济式扶贫阶段,贯穿整个计划经济时期,成为这一阶段扶贫的主要手段和方法;第二个阶段是救济式扶贫转型阶段,这一时期虽然开发式扶贫成为主流,但救济式扶贫发挥了作为开发式扶贫的重要补充,在适应市场经济的过程中逐渐成熟和完善起来;第三个阶段是保障式扶贫阶段,救济式扶贫逐渐制度化,与开发式扶贫相互促进,助推新时代精准扶贫事业稳步推进。传统小规模救济式扶贫、救济式扶贫转型和保障式扶贫,共同勾勒了新中国成立以来农村救济式扶贫发展历程演变的总体框架。农村救济式扶贫在实践过程中呈现出兜底性、小规模性、福利性、社会性、群体性、输血性和维持性等七个方面特征。不仅积累了丰富的经验,包括坚持党对救济式扶贫工作领导、坚持中国特色救济式扶贫道路、坚持把救济式扶贫纳入制度化轨道,而且留下了诸多启示,包括救济式扶贫地位、作用不可替代,救济式扶贫只能加强、不能削弱,救济式扶贫是维系社会公平正义的重要手段,救济式扶贫将长期存在于社会主义初级阶段,等等。新时代推进救济式扶贫事业,要把这些经验坚持好,把这些启示落实好。新时代以来,救济式扶贫在取得重大成就的同时,也存在诸多问题。从救济式扶贫内在设计看,主要表现为实践效果存在局限性和“养懒汉”现象突出;从救济式扶贫实践运行面临的挑战看,主要包括国家标准有待提高、地方标准差距悬殊、救助对象稳定性有待提高、财政支出结构有待优化和腐败问题仍然存在等五个方面的问题。继续推进救济式扶贫,要以化解这五个方面问题为出发点和着力点。新时代推进农村救济式扶贫,要创新救济式扶贫的理念、方式和方法,实现救济式扶贫系统性革新;要加强救济式扶贫运行机制建设,通过扶贫对象动态调整机制和全过程保障机制的建设,实现救济式扶贫有序推进;要提升救济式扶贫精准性,实现从标准精准、对象精准到施策精准的全过程精准;要强化救济式扶贫内生转化能力,通过教育扶贫和资产收益扶贫等增强自我发展能力;要完善救济式扶贫保障体系,构建救济式扶贫社会参与体系,改进救济式扶贫资源整合体系。
宋昊[9]（2020）在《新时代我国社会救助多元主体协同机制研究》文中认为民生问题是国家建设与发展的最大问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将民生的改善与发展放在首位。在新时代的历史背景下,我国社会救助的发展也面临着新的挑战。社会救助理念认识模糊,底线保障力度不够,经办机构和人员专业性不足,城乡保障差距过大以及救助法律制度不健全等严重阻碍我国社会救助的发展。社会救助作为我国多层次社会保障体系中的基础性制度,肩负着兜住民生发展底线的重大责任。因此,必须进一步完善我国社会救助制度,建立健全综合性的社会救助制度体系。鉴于社会救助在建设和发展过程中涉及多元主体,社会救助多元主体的协同机制研究也成为我国社会救助制度发展的关键。但是,要想实现新时代社会救助多元主体的协同,还存在一些挑战和问题。在外部环境上,主要表现为民生发展的历史性变化和复杂化的贫困治理形式。由于社会主要矛盾的转化,使得我国民生发展的状态、民生需求构造以及民生保障弹性都发生了转变。同时,随着经济社会的不断发展和“后攻坚脱贫”时代的临近,贫困治理形势出现了新的情况。绝对贫困和相对贫困问题、单维度贫困和多维度贫困问题以及特殊弱势群体的贫困问题等使得我国贫困治理形势变得复杂化。在社会救助多元主体内部,各主体在自身参与社会救助发展过程中也存在相应问题,亟待厘清与解决。在政府方面,中央和地方政府之间的责任界定模糊、社会救助立法工作的滞后、政府能力建设的有待加强、城乡社会救助发展的统筹等问题以及协调各方工作不到位等严重影响了社会救助的发展。企业捐赠规模的不足、捐赠的使用效率低下积极积极性不高等问题突出,社会组织运行经费不足、内部运行不够成熟以及公信力和认可度的问题也严重阻碍社会组织自身的发展。此外,家庭保障的日渐式微以及个人参与社会救助等问题也影响社会救助多元主体协同的实现。鉴于此,本文以新时代为发展背景,梳理我国社会救助的历史演进,分析了我国社会救助多元主体协同的外部和内部挑战。同时,在借鉴美国和智利的社会救助实践模式的基础上,提出了建立我国社会救助多元主体协同机制的政策建议。首先,树立多元主体协同的社会救助理念。其次,完善各多元主体在社会救助中的作用。最后,构建新型合作关系,整合救助资源。
刘小东[10]（2020）在《社会工作介入农村低保核查现状研究 ——以H社工机构低保核查项目为例》文中提出农村最低生活保障制度（以下简称“农村低保”）是我国社会保障体系的重要组成部分,也是我国扶贫政策中保障农村居民基本权益的最后一张“保护网”,在保障农村居民基本生活,维护农村社会稳定方面发挥着重要作用。但受基层工作人员不足,以及基层工作人员专业水平相对较低的限制,保障低保制度良性运行的低保核查机制难以得到有效的实施。为确保低保核查工作的精准性,促进低保制度的良性运行,社会工作顺应政府职能转变以及扩大社会力量参与反贫困的需要开始介入农村低保核查。随着社会工作的不断发展以及政府购买社会工作专业服务力度的加大,社会工作介入农村低保核查在全国各地开始实施。但目前,社会工作介入农村低保核查的现状以及低保核查项目运作过程并不明晰,致使社会工作在介入农村低保核查时缺乏相应的参考,从而阻碍了社会工作在社会救助领域的发展以及社会工作在扶贫工作中成效的提升。本文首先研究了我国农村贫困问题与扶贫政策的发展及实践,总结我国低保核查制度以及社会工作介入农村低保核查的整体状况。其次,以H社工机构低保核查项目为例,运用文献分析法、参与式观察法、以及访谈法,对低保核查项目的前期准备、具体核查过程、以及核查案例等进行了展示。再次,笔者描述了核查项目取得的成效,分析了低保核查中发现的问题,对核查项目存在的对行政力量依赖过强、监管机制缺乏以及培训力度不足,志愿者能力缺乏问题进行了原因分析。最后,分析了社会工作介入农村低保核查的优势与可行性路径,对社会工作介入农村低保核查进行了展望,预测了社会工作介入农村低保核查光明的前景,以期对社会工作介入农村低保核查的进一步研究提供借鉴和参考。
二、关于完善最低生活保障制度的几个重要问题（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于完善最低生活保障制度的几个重要问题（论文提纲范文）
（1）刑事法律援助案件质量评估指标体系研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、研究缘起 |
| (一)研究问题 |
| (二)研究背景 |
| (三)研究价值 |
| 二、研究现状 |
| (一)国外研究现状 |
| (二)国内研究现状 |
| 三、研究思路与论文框架 |
| (一)研究思路 |
| (二)论文框架 |
| 四、研究方法 |
| (一)规范分析法 |
| (二)实证检验法 |
| (三)比较分析方法 |
| 五、主要创新点和研究不足 |
| (一)主要创新点 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 刑事法律援助案件质量评估指标体系的理论基础 |
| 第一节 刑事法律援助案件质量评估指标体系的内涵评析 |
| 一、概念解读 |
| 二、相关概念界分 |
| 第二节 刑事法律援助案件质量评估指标体系的理论基石 |
| 一、法治指数理论 |
| 二、有效辩护理论 |
| 三、控辩平衡理论 |
| 四、指定辩护理论 |
| 第三节 刑事法律援助案件质量评估指标体系的司法正义价值分析 |
| 一、配合刑事诉讼机制改革实现司法程序正义 |
| 二、提升刑事法律援助案件质量实现司法实质正义 |
| 本章小结 |
| 第二章 构建中国刑事法律援助案件质量评估指标体系的正当性与可行性分析 |
| 第一节 正当性分析 |
| 一、刑事法律援助治理体系现代化与国家履行义务的客观需要 |
| 二、法治评估的拓展与刑事法律援助案件质量评估标准进一步完善的必然趋势 |
| 三、行政管理模式下刑事法律援助案件质量评估指标体系的功能分析 |
| 第二节 可行性分析 |
| 一、构建刑事法律援助案件质量评估指标体系的法源依据 |
| 二、构建刑事法律援助案件质量评估指标体系的实践基础 |
| 三、构建刑事法律援助案件质量评估指标体系的条件分析 |
| 本章小结 |
| 第三章 中国刑事法律援助案件质量评估工作的现状考察 |
| 第一节 中国刑事法律援助案件质量评估的发展沿革 |
| 一、中国刑事法律援助案件质量评估的发展阶段 |
| 二、中国刑事法律援助服务规范评述 |
| 三、中国刑事法律援助案件质量评估标准评述 |
| 第二节 中国刑事法律援助案件质量评估的运行模式 |
| 一、行政管理评估的运行模式 |
| 二、司法裁判评估的运行模式 |
| 三、两种模式下评估指标体系构建理论的异同 |
| 第三节 中国刑事法律援助案件质量评估的运行现状:以H省试点工作为例 |
| 一、H省刑事法律援助案件质量评估的基本概况及其评估指标 |
| 二、H省500 个刑事法律援助案件基本数据样态及主要指标评估得分情况 |
| 三、对H省500 个刑事法律援助案件质量评估结果的评析 |
| 本章小结 |
| 第四章 构建中国刑事法律援助案件质量评估指标体系的障碍及其成因 |
| 第一节 构建中国刑事法律援助案件质量评估指标体系的主要障碍 |
| 一、理念障碍 |
| 二、机制障碍 |
| 第二节 中国刑事法律援助案件质量评估指标体系构建障碍成因分析 |
| 一、评估指标体系的价值目标不凸显与刑事法律援助高要求之间的矛盾突出 |
| 二、案件受理标准不合理与以审判为中心背景下的刑事司法改革矛盾突出 |
| 三、律师参与刑事法律援助的积极性不高与刑事法律援助案件需求量大的矛盾突出 |
| 四、刑事法律援助案件质量普遍不高与人民群众对司法正义的追求矛盾突出 |
| 本章小结 |
| 第五章 中外刑事法律援助案件质量评估指标体系的比较与借鉴 |
| 第一节 中外评估指标相似性分析 |
| 一、均有较为明确的刑事法律援助案件质量评估标准 |
| 二、评估对象均主要体现在承办刑事法律援助案件的律师服务质量上 |
| 三、同行评估制度被很多国家广泛采用 |
| 四、多数国家建立了大案要案的特别管理制度 |
| 第二节 中外评估指标差异性分析 |
| 一、刑事法律援助案件质量评估主体各有不同 |
| 二、刑事法律援助案件质量评估的事前与事后质量监控不同 |
| 三、刑事法律援助案件质量评估反馈机制与投诉机制完善程度不同 |
| 第三节 域外刑事法律援助案件质量评估指标体系的经验借鉴 |
| 一、建立和完善刑事法律援助案件质量评估主体的多元化机制 |
| 二、探索设置刑事法律援助案件质量动态评估指标体系 |
| 三、探索建立中国特色的刑事法律援助案件评估模式 |
| 四、设置专门的刑事法律援助案件质量评估和监督机构 |
| 本章小结 |
| 第六章 构建我国刑事法律援助案件质量评估指标体系的对策与建议 |
| 第一节 刑事法律援助案件质量评估指标体系的构建机理 |
| 一、评估指标体系的构建原则 |
| 二、评估指标体系的建构要素 |
| 三、评估指标体系的适用范畴 |
| 第二节 刑事法律援助案件质量评估指标体系的构建内容 |
| 一、刑事法律援助案件质量评估一级指标设置 |
| 二、刑事法律援助案件质量评估二级指标和三级指标设置:以一审审判阶段为研究对象 |
| 第三节 刑事法律援助案件质量评估指标体系的运行保障 |
| 一、推进刑事法律援助案件质量评估指标体系现代化和运行能力现代化的理念转型 |
| 二、刑事法律援助案件质量评估指标体系的运行机制保障 |
| 三、刑事法律援助案件质量评估指标体系运行的法律保障 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 一、中文文献 |
| (一)中文专着(含外文译着) |
| (二)中文论文类(含案例,报刊,文件) |
| 二、外文文献 |
| (一)英文专着 |
| (二)英文文献 |
| 中国刑事法律援助案件质量评估指标体系(建议稿) |
| 作者简介及在学期间科研成果 |
| 一、作者简介 |
| 二、攻读博士期间发表的学术论文 |
| 后记 |
（2）社会公平视角下的中国社会保障问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状与综述 |
| 1.2.1 国外研究现状与综述 |
| 1.2.2 国内研究现状与综述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 社会公平视阈下社会保障问题的理论资源与基础 |
| 2.1 概念辨析与关系界定 |
| 2.1.1 社会公平的概念界定 |
| 2.1.2 社会保障的概念界定 |
| 2.1.3 公平观影响社会保障的基本理念 |
| 2.1.4 公平观影响社会保障的模式选择 |
| 2.2 西方学者的理论资源 |
| 2.2.1 功利主义的公平观 |
| 2.2.2 福利经济学的公平观 |
| 2.2.3 “福利国家自由主义”的公平观 |
| 2.3.马克思主义经典作家的社会公平思想 |
| 2.3.1 社会公平取决于物质资料生产方式 |
| 2.3.2 以公平为主线对资本主义经济制度进行批判 |
| 2.3.3 对社会主义公平观的探索与构想 |
| 2.4 马克思主义经典作家的社会保障思想 |
| 2.4.1 基于再生产理论的社会保险思想 |
| 2.4.2 基于劳动力相对过剩的社会救助与福利思想 |
| 2.4.3 基于平均利润率理论的保险基金理论 |
| 第3章 中国共产党领导人关于社会公平与社会保障的相关论述与思想 |
| 3.1 毛泽东的相关论述与思想 |
| 3.1.1 人民当家作主是社会公平的权利基础 |
| 3.1.2 生产资料公有制是社会公平的基本前提 |
| 3.1.3 社会保障制度是体现社会公平的制度设计 |
| 3.2 邓小平的相关论述与思想 |
| 3.2.1 生产力发展是社会公平的物质保证 |
| 3.2.2 按劳分配是社会公平的阶段性体现 |
| 3.2.3 社会保障制度体现了共同富裕的使命追求 |
| 3.3 江泽民的相关论述与思想 |
| 3.3.1 确保分配公平是社会公平实现的要求 |
| 3.3.2 社会保障制度是推进社会公平的基本措施 |
| 3.3.3 社会保障制度是实现社会稳定的有效途径 |
| 3.4 胡锦涛的相关论述与思想 |
| 3.4.1 拓展了社会公平的维度 |
| 3.4.2 深化了社会公平的认识 |
| 3.4.3 强化了社会保障制度发展的公平取向 |
| 3.5 习近平的相关论述与思想 |
| 3.5.1 以人民为中心是社会公平的基本向度 |
| 3.5.2 共享发展是社会公平的实现形式 |
| 3.5.3 公平与可持续是社会保障制度建设的原则 |
| 3.5.4 底线公平是新时代社会保障制度发展的基本要求 |
| 第4章 社会公平视角下中国社会保障制度的历史演进 |
| 4.1 以公平为主线中国社会保障制度的发展历程 |
| 4.1.1 计划经济时期社会保障理念与制度实践 |
| 4.1.2 改革开放初期社会保障制度的市场化探索 |
| 4.1.3 以社会公平理念为先导的社会保障公平性矫正 |
| 4.2 社会保障制度公平性特征的发展趋势 |
| 4.2.1 理念:由起点公平到经济公平,并向社会公平复归 |
| 4.2.2 制度:由单位保障到城乡分立,并向城乡一体迈进 |
| 第5章 社会公平视角下新时代社会保障制度的发展现状 |
| 5.1 新时代社会保障制度的社会公平维度 |
| 5.1.1 权利公平之维 |
| 5.1.2 机会公平之维 |
| 5.1.3 规则公平之维 |
| 5.2 新时代以来社会保障制度发展取得的成就 |
| 5.2.1 社会救助 |
| 5.2.2 社会保险 |
| 5.2.3 社会福利 |
| 5.3 新时代社会保障制度发展面临的公平问题 |
| 5.3.1 身份公平问题 |
| 5.3.2 区域公平问题 |
| 5.3.3 代际公平问题 |
| 5.4 新时代社会保障公平问题产生的原因 |
| 5.4.1 立法进程严重滞后引发身份公平问题 |
| 5.4.2 制度统筹层次不高引发区域公平问题 |
| 5.4.3 转制成本责任归属不清引发代际公平问题 |
| 第6章 构建新时代更加公平的社会保障体系 |
| 6.1 构建新时代更加公平社会保障体系的理念之基 |
| 6.1.1 坚持党的领导是实现社会保障公平的原则立场 |
| 6.1.2 以人民为中心是实现社会保障公平的根本宗旨 |
| 6.1.3 共享发展是社会保障制度的价值引领 |
| 6.2 构建新时代更加公平社会保障体系的总体目标 |
| 6.2.1 幼有所育 |
| 6.2.2 学有所教 |
| 6.2.3 劳有所得 |
| 6.2.4 病有所医 |
| 6.2.5 老有所养 |
| 6.2.6 住有所居 |
| 6.2.7 弱有所扶 |
| 6.3 构建新时代更加公平社会保障体系的实现路径 |
| 6.3.1 “兜底线”完善底线公平 |
| 6.3.2 “织密网”调节非均等公平 |
| 6.3.3 “建机制”强化规则公平 |
| 6.3.4 “覆盖全民”、“城乡统筹”实现主体公平 |
| 6.3.5 “保障适度”、“可持续”凸显代际公平 |
| 6.3.6 “权责清晰”、“多层次”确保协议公平 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及攻读博士学位期间所取得的科研成果 |
| 致谢 |
（3）改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究重点与难点 |
| 1.4.1 研究重点 |
| 1.4.2 研究难点 |
| 1.5 研究创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 第2章 西藏贫困问题相关概述 |
| 2.1 贫困理论基本释义 |
| 2.1.1 贫困的定义 |
| 2.1.2 贫困的标准 |
| 2.1.3 贫困的分类 |
| 2.1.4 扶贫的内涵 |
| 2.2 西藏贫困问题的基本状况 |
| 2.2.1 贫困人口较多且分布广 |
| 2.2.2 贫困程度深且类型复杂 |
| 2.2.3 贫困代际传递现象严重 |
| 2.3 西藏贫困问题产生的根源 |
| 2.3.1 严酷的自然生存环境 |
| 2.3.2 低下的经济发展水平 |
| 2.3.3 落后的基础服务设施 |
| 2.3.4 突出的健康风险问题 |
| 2.3.5 严重的精神文化贫困 |
| 2.4 开展西藏扶贫工作的必要性 |
| 2.4.1 全面建成小康社会的必由之路 |
| 2.4.2 筑牢党在西藏执政根基的需要 |
| 2.4.3 实现西藏长治久安的必然要求 |
| 第3章 中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础 |
| 3.1 理论基础 |
| 3.1.1 马克思恩格斯及列宁关于反贫困理论 |
| 3.1.2 中国共产党人关于扶贫工作的论述 |
| 3.1.3 中国传统文化关于反贫困的思想 |
| 3.1.4 西方学者关于反贫困的理论探索 |
| 3.2 实践基础 |
| 3.2.1 1949-1958 年党在西藏的扶贫实践 |
| 3.2.2 1959-1977 年党在西藏的扶贫实践 |
| 第4章 改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践 |
| 4.1 体制改革带动扶贫阶段(1978-1993) |
| 4.1.1 出台西藏农牧民休养生息的政策 |
| 4.1.2 改革制约农牧区发展的经济体制 |
| 4.1.3 初步开启西藏扶贫开发的新模式 |
| 4.1.4 体制改革阶段西藏扶贫成效总结 |
| 4.2 扶贫攻坚阶段(1994-2000) |
| 4.2.1 西藏扶贫攻坚计划的制定与实施 |
| 4.2.2 新的特殊优惠政策的出台与落实 |
| 4.2.3 扶贫攻坚阶段西藏脱贫工作成效 |
| 4.3 扶贫深化阶段(2001-2011) |
| 4.3.1 探索适宜西藏扶贫开发的新路子 |
| 4.3.2 明确西藏实现跨越式发展的新目标 |
| 4.3.3 夯实西藏全面建设小康社会的基础 |
| 4.3.4 扶贫开发政策落地与基本成效总结 |
| 第5章 新时代中国共产党西藏精准扶贫实践 |
| 5.1 新时代中国共产党推动西藏发展的战略抉择 |
| 5.1.1 规划新时代富民兴藏路线 |
| 5.1.2 加快推进西藏高质量发展 |
| 5.2 构建西藏精准扶贫的实施机制 |
| 5.2.1 西藏精准扶贫的瞄准机制 |
| 5.2.2 西藏精准扶贫的政策机制 |
| 5.2.3 西藏精准扶贫的责任机制 |
| 5.2.4 西藏精准扶贫的投入机制 |
| 5.2.5 西藏精准扶贫的退出机制 |
| 5.2.6 西藏精准扶贫的监督考核机制 |
| 5.3 明确西藏精准扶贫的施策路径 |
| 5.3.1 特色产业开发:撬动农牧民脱贫致富的杠杆 |
| 5.3.2 易地扶贫搬迁:打破恶劣生存环境的束缚 |
| 5.3.3 生态保护扶贫:破解“富饶的贫困”陷阱 |
| 5.3.4 大力发展教育:阻断西藏贫困的代际传递 |
| 5.3.5 社会保障兜底:兜住西藏脱贫攻坚的底线 |
| 5.4 西藏精准扶贫精准脱贫阶段工作成效 |
| 5.4.1 第六次座谈会推动西藏经济社会长足发展 |
| 5.4.2 “三不愁三有三保障”脱贫目标基本实现 |
| 5.4.3 西藏精准扶贫精准脱贫方略的创新与发展 |
| 第6章 改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示 |
| 6.1 中国共产党西藏扶贫工作的历史经验 |
| 6.1.1 始终坚持党对西藏减贫事业的全面领导 |
| 6.1.2 凝聚形成推动西藏扶贫开发的强大合力 |
| 6.1.3 注重推动扶贫标准与减贫方略持续革新 |
| 6.1.4 强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制 |
| 6.2 中国共产党西藏扶贫实践对西藏未来减贫与发展的启示 |
| 6.2.1 建立解决西藏相对贫困问题的长效机制 |
| 6.2.2 更加注重激发西藏各族群众的内生动力 |
| 6.2.3 在脱贫攻坚基础之上全面推进乡村振兴 |
| 6.2.4 优化援藏机制助推西藏实现高质量发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 后记 |
（4）正定县农村最低生活保障制度实施问题及对策建议（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新点和不足之处 |
| 第2章 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 最低生活保障制度概念 |
| 2.1.2 最低生活保障制度发展过程 |
| 2.1.3 最低生活保障制度性文件 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 马斯洛需求层次理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 责任政府理论 |
| 2.2.4 政策执行阻滞理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 正定县农村最低生活保障制度实施现状 |
| 3.1 正定县概况 |
| 3.2 正定县农村最低生活保障基本情况 |
| 3.2.1 最低生活保障覆盖人口情况 |
| 3.2.2 享受最低生活保障人员分类 |
| 3.2.3 最低生活保障标准变化情况 |
| 3.3 正定县农村最低生活保障机制 |
| 3.3.1 最低生活保障申请、审批、发放流程 |
| 3.3.2 最低生活保障退出机制 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 正定县农村最低生活保障制度调研分析 |
| 4.1 农村最低生活保障问卷调查 |
| 4.1.1 问卷调查设计方案 |
| 4.1.2 问卷调查结果分析 |
| 4.2 农村最低生活保障个人访谈 |
| 4.2.1 个人访谈主要内容、谈话范围 |
| 4.2.2 个人访谈成效总结 |
| 4.3 本章小结 |
| 第5章 正定县农村最低生活保障实施问题及原因分析 |
| 5.1 正定县最低生活保障制度实施存在的问题 |
| 5.1.1 政策执行方面 |
| 5.1.2 救助成效方面 |
| 5.1.3 执行能力方面 |
| 5.1.4 动态调整方面 |
| 5.2 正定县最低生活保障制度实施问题的原因分析 |
| 5.2.1 社会信用体系建设不完善 |
| 5.2.2 存在阻碍政策执行因素 |
| 5.2.3 基层工作力量薄弱 |
| 5.2.4 低保户脱贫积极性不高 |
| 5.3 本章小结 |
| 第6章 正定县农村最低生活保障制度实施对策建议 |
| 6.1 建立健全农村低保运行机制 |
| 6.1.1 健全农民征信体系 |
| 6.1.2 严格低保评议及公示制度 |
| 6.1.3 畅通公众监督渠道 |
| 6.1.4 强化低保政策法治保障 |
| 6.1.5 加大低保政策宣传工作 |
| 6.2 多措并举提升贫困户自主脱贫能力 |
| 6.2.1 充分发挥就业救助政策作用 |
| 6.2.2 推动低保户参与农业发展项目 |
| 6.2.3 流转土地提高收益 |
| 6.3 强化基层低保工作队伍能力 |
| 6.3.1 壮大基层民政工作队伍 |
| 6.3.2 强化基层低保工作人员培训 |
| 6.3.3 建立健全民政干事考核考评机制 |
| 6.4 确保低保动态管理机制有效运行 |
| 6.5 本章小结 |
| 结论 |
| 附录 |
| 附录1 正定县农村最低生活保障实施情况调查问卷(基础版) |
| 附录2 正定县农村最低生活保障实施情况调查问卷(低保户版) |
| 附录3 正定县最低生活保障制度实施个人访谈提纲 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间所发表的论文 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（5）公平视角下L县农村低保制度运行研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法及技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 第2章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 社会公平的含义 |
| 2.1.2 社会保障制度 |
| 2.1.3 农村最低生活保障制度 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 马斯洛需求层次理论 |
| 2.2.2 福利经济学理论 |
| 2.2.3 罗尔斯公平分配的正义理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 L县农村低保运行现状及问题 |
| 3.1 L县农村低保运行现状 |
| 3.2 L县农村低保运行调查 |
| 3.2.1 调查设计 |
| 3.2.2 调查过程概述 |
| 3.2.3 调查对象情况 |
| 3.2.4 调查对象生活状况 |
| 3.3 L县农村低保运行中存在的不公平问题 |
| 3.3.1 出发点的不公平 |
| 3.3.2 执行程序的不公平 |
| 3.3.3 成效的不公平 |
| 3.3.4 监督的不公平 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 L县农村低保运行中问题原因分析 |
| 4.1 财政因素 |
| 4.2 管理因素 |
| 4.2.1 大数据信息对比不完善 |
| 4.2.2 档案管理更新不及时 |
| 4.2.3 动态管理进出不恰当 |
| 4.3 监督因素 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 对完善公平运行的建议 |
| 5.1 扩大农村最低生活保障金的筹措 |
| 5.2 完善和规范农村低保的管理 |
| 5.2.1 完善农村低保系统的大数据建设 |
| 5.2.2 完善乡村户三级档案管理体系 |
| 5.2.3 完善动态管理农村最低生活保障工作 |
| 5.3 完善农村低保运行的监督机制 |
| 5.3.1 开展专项核查 |
| 5.3.2 建立较完善的法律监督体系 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间所发表的论文 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
| L 县关于农村低保运行情况的访谈提纲 |
| L 县农村地区关于农村低保运行情况的调查问卷 |
（6）民族地区政策执行的类型研究 ——以湘西州社区建设为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 一、选题缘起与选题意义 |
| (一) 选题缘起 |
| (二) 选题意义 |
| 1. 理论意义 |
| 2. 现实意义 |
| 二、文献综述 |
| (一) 政策类型与政策执行 |
| (二) 民族地区政策执行相关研究 |
| 1. 民族地区政策执行的特殊性 |
| 2. 民族地区政策执行的经验与对策 |
| (三) 民族地区社区建设相关研究 |
| 1. 国外关于民族地区社区建设的研究 |
| 2. 国内关于民族地区社区建设的研究 |
| (四) 社区建设政策相关研究 |
| (五) 相关研究述评 |
| 三、研究内容、研究方法与技术路线 |
| (一) 研究内容 |
| (二) 研究方法 |
| (三) 技术路线 |
| (四) 创新之处 |
| 第二章 民族地区社区建设政策执行分析框架 |
| 一、概念界定 |
| (一) 社区建设与社区建设政策 |
| 1. 社区建设 |
| 2. 社区建设政策 |
| (二) 政策执行及社区建设政策执行 |
| (三) 民族地区 |
| 二、民族地区社区建设政策执行的分析框架与案例选择 |
| (一) 理论根基 |
| 1. 行动者的参与:利益相关者理论 |
| 2. 政策执行中的央地关系:戈金的府际间政策执行沟通模型 |
| 3. 民族社区建设的价值内核:民族区域自治理论 |
| (二) 民族地区社区建设政策执行的分析框架 |
| 1. 分析框架的构建 |
| 2. 基本假设 |
| (三) 案例选择 |
| 1. 湘西简介 |
| 2. 政策案例的选取 |
| 第三章 实质性规制政策的执行类型分析:以湘西州社区矫正为例 |
| 一、作为实质性规制政策的社区矫正政策 |
| (一) 实质性规制政策 |
| (二) 我国社区矫正的政策背景与历史沿革 |
| 1. 社区矫正的勃兴 |
| 2. 社区矫正的历史沿革 |
| 二、湘西州社区矫正政策执行过程 |
| (一) 湘西州社区矫正机构体系 |
| (二) 各行动主体的权力资源 |
| (三) 社区矫正中官方政策利益相关者之间的互动 |
| (四) 案例说明 |
| 1. 社区矫正人员重犯的化解 |
| 2. 社区矫正人员规范训练 |
| (五) 湘西州社区矫正政策执行的绩效评价 |
| 三、湘西州社区矫正政策执行类型分析 |
| (一) 社区矫正政策的损失嵌入性和自主性 |
| 1. 社区矫正政策具有较强的损失嵌入性 |
| 2. 社区矫正政策具有较弱的自主性 |
| (二) 湘西州社区矫正政策执行逻辑:合作执行 |
| 四、小结与政策建议 |
| 第四章 程序性政策的执行类型分析:以湘西州社区环境建设为例 |
| 一、作为程序性政策的社区环境建设 |
| (一) 程序性政策 |
| (二) 社区环境建设的背景及历史沿革 |
| 1. 社区环境建设的时代背景 |
| 2. 社区环境建设的实践历程 |
| 二、美丽湘西在社区中的执行 |
| (一) 社区管理体制 |
| (二) 资源支撑 |
| (三) GD社区建设美丽湘西的政策过程 |
| 1. GD社区环境建设面临的挑战 |
| 2. GD社区环境建设的主要行动 |
| 3. GD社区环境建设的经验 |
| (四) 社区开展美丽湘西建设工作评价 |
| 1. 社区开展美丽湘西工作效果评价体系简述 |
| 2. 社区开展美丽湘西工作评估过程 |
| 3. 社区开展美丽湘西工作评估结果分析 |
| 三、湘西州社区环境政策执行类型分析 |
| (一) 美丽湘西政策的损失嵌入性与自主性 |
| 1. 美丽湘西政策具有较低的损失嵌入性 |
| 2. 美丽湘西政策具有较低的自主性 |
| (二) 社区建设美丽湘西的行动逻辑:行政性执行 |
| 1. 管理体制机制在社区建设美丽湘西过程中起到决定性作用 |
| 2. 资源支撑不足限制了美丽湘西的有效执行 |
| 四、小结与政策建议 |
| 第五章 再分配政策的执行类型分析: 以湘珏州社区低保政策执行为例 |
| 一、作为再分配政策的最低生活保障制度 |
| (一) 再分配政策 |
| (二) 农村低保制度的政策演进过程 |
| 二、湘西州农村社区低保运行过程 |
| (一) 湘西农村社区低保政策的执行类型 |
| (二) 农村社区低保政策执行过程一以D社区为例 |
| (三) 湘西州农村社区低保政策执行效果评价 |
| 1. 指标体系的设计 |
| 2. 选取区域、数据的获取与基本信息 |
| 3. 湘西州农村社区低保政策执行绩效结果 |
| 三、湘西州农村社区低保政策执行类型分析 |
| (一) 社区低保政策的损失嵌入性与自主性 |
| 1. 社区低保政策具有较强的损失嵌入性 |
| 2. 社区低保政策具有较强的自主性 |
| (二) 湘西社区低保政策行动逻辑:变通执行 |
| 1. 农村社区低保政策执行中各利益相关者的道德风险 |
| 2. 优势联盟的形成及影响 |
| 四、小结与政策建议 |
| 第六章 分配性发展政策的执行类型分析:以湘西州社区养老为例 |
| 一、作为分配性发展政策的社区养老政策 |
| (一) 分配性发展政策 |
| (二) 社区养老的政策历程 |
| 二、湘西州社区养老政策执行过程 |
| (一) 福利供给者的职责发挥与探索性行动 |
| (二) 社区养老服务递送项目案例:从老年饭桌到社区养老服务驿站 |
| (三) 湘西州社区养老政策执行效果评价 |
| 1. 指标体系的设计 |
| 2. 选取区域、数据的获取与基本信息 |
| 4. 老年人对社区养老服务的评价 |
| 5. 对社区养老供给工作的评价 |
| 6. 湘西社区养老政策执行效果分析 |
| 三、湘西州社区养老政策执行类型分析 |
| (一) 社区养老政策的损失嵌入性与自主性 |
| 1. 社区养老政策具有较低的损失嵌入性 |
| 2. 社区养老政策具有较高的自主性 |
| (二) 湘西社区养老政策行动逻辑: 探索性执行 |
| 1. 利益相关者的积极性对政策执行的影响 |
| 2. 资源配置对社区养老服务的影响 |
| 四、小结与政策建议 |
| 第七章 研究总结与展望 |
| 一、比较案例总结 |
| 二、对未来研究的思考 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 攻读博士期间发表论文 |
| 附录一: 社区田野调查访谈提纲 |
| 附录二: 问卷调查 |
| 附录三: GD社区田野调查报告 |
| 一、GD社区简介 |
| 二、GD社区之发现 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（7）农村居民最低生活保障标准的调整与实施研究 ——以山东省新泰市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究的目的及意义 |
| 1.1.1 研究目的 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状分析 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 简要评论 |
| 1.3 研究方法及技术路线 |
| 1.3.1 研究的主要方法 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.4 创新点不足之处 |
| 1.4.1 研究的创新点 |
| 1.4.2 存在的不足 |
| 2 相关概念界定及研究理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 农村最低生活保障制度 |
| 2.1.2 农村最低生活保障标准 |
| 2.1.3 农村最低生活保障对象 |
| 2.1.4 农村最低生活保障资金 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 马斯洛的“需要五层次论” |
| 2.2.2 社会分层和弱势群体理论 |
| 2.2.3 新福利经济学理论 |
| 3 新泰市农村居民最低生活保障标准的调整与实施状况分析 |
| 3.1 新泰市农村居民最低生活保障制度发展的状况分析 |
| 3.1.1 新泰市农村居民最低生活保障制度的发展历程 |
| 3.1.2 新泰市农村居民最低生活保障制度的发展成效 |
| 3.2 新泰市农村居民最低生活保障标准调整状况分析 |
| 3.2.1 新泰市农村居民最低生活保障标准及变化趋势分析 |
| 3.2.1.1 新泰市农村居民最低生活保障标准变化 |
| 3.2.1.2 新泰市农村居民需求变化与收入对比 |
| 3.2.2 新泰市农村居民最低生活保障标准调整依据 |
| 3.3 新泰市农村居民最低生活保障标准实施状况分析 |
| 3.3.1 新泰市农村居民最低生活保障标准资金筹集状况分析 |
| 3.3.2 新泰市农村居民最低生活保障实施对象分析 |
| 3.4 新泰市农村居民最低生活保障标准调整与实施中存在问题分析 |
| 3.4.1 新泰市农村居民最低生活保障标准调整中存在问题分析 |
| 3.4.1.1 保障范围覆盖率低 |
| 3.4.1.2 标准制定的方法不够科学 |
| 3.4.2 新泰市农村居民最低生活保障标准实施中存在的问题分析 |
| 3.4.2.1 低保对象方面 |
| 3.4.2.2 执行农村最低生活保障程序方面 |
| 3.4.2.3 低保金发放方面 |
| 4 新泰市农村居民最低生活保障标准的动态调整 |
| 4.1 新泰市农村居民最低生活保障标准调整的基本原则 |
| 4.1.1 效率基础上的公平性原则 |
| 4.1.2 遵循新泰市实际情况原则 |
| 4.1.3 财政情况可承受原则 |
| 4.1.4 动态调整原则 |
| 4.2 新泰市农村居民最低生活保障标准需求的测定 |
| 4.2.1 测定方法 |
| 4.2.2 测定内容 |
| 4.2.3 需求量的测定与预测 |
| 4.3 新泰市农村居民最低生活保障财政支持能力分析 |
| 4.3.1 全市支持总量分析 |
| 4.3.2 支持结构分析 |
| 4.4 新泰市农村居民最低生活保障标准的确定 |
| 4.4.1 新泰市农村居民最低生活保障供求平衡分析 |
| 4.4.2 新泰市农村居民最低生活保障标准的动态调整 |
| 5 新泰市农村居民最低生活保障标准的精准实施 |
| 5.1 新泰市农村居民最低生活保障标准精准实施的内涵及意义 |
| 5.1.1 精准实施的内涵 |
| 5.1.2 精准实施的重要意义 |
| 5.2 新泰市农村居民最低生活保障对象的精准确定 |
| 5.2.1 最低生活保障对象的界定 |
| 5.2.2 最低生活保障范围的动态调整 |
| 5.3 新泰市农村居民最低生活保障的精准财政支持 |
| 5.3.1 财政支持是否足额、及时 |
| 5.3.2 财政支持的结构分析 |
| 5.4 新泰市农村居民最低生活保障金的精准发放 |
| 5.5 新泰市农村居民最低生活保障金发放监管问题 |
| 5.6 其他辅助措施 |
| 5.6.1 完善教育救助制度 |
| 5.6.2 健全农村医疗保障体系 |
| 5.6.3 农村居民最低生活保障与精准扶贫的有机结合 |
| 6 研究结论及展望 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）新中国成立以来农村救济式扶贫发展历程与经验研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 1.选题背景 |
| 2.选题意义 |
| 2.1 理论意义 |
| 2.2 现实意义 |
| 3.研究现状 |
| 3.1 关于救济式扶贫的整体性研究 |
| 3.2 从社会救助的维度对救济式扶贫进行研究 |
| 3.3 关于救济式扶贫与开发式扶贫比较研究 |
| 3.4 研究现状评价 |
| 4.研究思路及方法 |
| 4.1 研究思路 |
| 4.2 研究方法 |
| 5.研究的创新及其不足 |
| 5.1 创新之处 |
| 5.2 不足之处 |
| 第1章 思想溯源与概念界定 |
| 1.1 救济思想梳理 |
| 1.1.1 西方社会救济思想 |
| 1.1.2 中国古代救济思想 |
| 1.1.3 马克思主义经典作家救济思想 |
| 1.2 救济相关概念辨析 |
| 1.2.1 救济与贫困 |
| 1.2.2 救济与济贫 |
| 1.2.3 救济与福利 |
| 1.3 救济式扶贫 |
| 1.3.1 救济式扶贫内涵 |
| 1.3.2 救济式扶贫对象 |
| 1.3.3 救济式扶贫认识误区 |
| 第2章 新中国成立以来农村救济式扶贫历程演变 |
| 2.1 发展历程划分 |
| 2.1.1 农村救济式扶贫的演化表征 |
| 2.1.2 农村救济式扶贫历程与农村扶贫历程的关系 |
| 2.1.3 农村救济式扶贫发展历程的划分依据 |
| 2.2 传统小规模救济式扶贫阶段(1949-1978) |
| 2.2.1 传统小规模救济式扶贫阶段的指导思想 |
| 2.2.2 主要做法及成效 |
| 2.3 救济式扶贫转型过渡阶段(1978-2007) |
| 2.3.1 救济式扶贫转型的因由 |
| 2.3.2 救济式扶贫转型过渡阶段的指导思想 |
| 2.3.3 主要做法及成效 |
| 2.4 保障式扶贫阶段(2007 至今) |
| 2.4.1 保障式扶贫与救济式扶贫的关系 |
| 2.4.2 保障式扶贫阶段的指导思想 |
| 2.4.3 主要做法及成效 |
| 第3章 新中国成立以来农村救济式扶贫特征、经验和启示 |
| 3.1 新中国成立以来农村救济式扶贫的基本特征 |
| 3.1.1 救济式扶贫的兜底性 |
| 3.1.2 救济式扶贫的小规模性 |
| 3.1.3 救济式扶贫的福利性 |
| 3.1.4 救济式扶贫的社会性 |
| 3.1.5 救济式扶贫的维持性 |
| 3.2 新中国成立以来农村救济式扶贫的基本经验 |
| 3.2.1 坚持党对救济式扶贫工作的领导 |
| 3.2.2 坚持走中国特色救济式扶贫道路 |
| 3.2.3 坚持救济式扶贫纳入制度化轨道 |
| 3.3 新中国成立以来农村救济式扶贫的基本启示 |
| 3.3.1 救济式扶贫的地位作用不可替代 |
| 3.3.2 救济式扶贫只能加强不能削弱 |
| 3.3.3 救济式扶贫是维系社会公平正义的杠杆 |
| 3.3.4 救济式扶贫将长期存续于社会主义初级阶段 |
| 第4章 新时代农村救济式扶贫存在问题分析 |
| 4.1 救济式扶贫内在设计上的缺陷 |
| 4.1.1 救济式扶贫内在能力弱 |
| 4.1.2 救济式扶贫“养懒汉”现象突出 |
| 4.2 救济式扶贫实践运行中面临的问题 |
| 4.2.1 农村救济式扶贫国家标准有待提高 |
| 4.2.2 农村救济式扶贫地区标准差距悬殊 |
| 4.2.3 农村救济式扶贫的稳定性有待加强 |
| 4.2.4 扶贫财政支出结构有待优化 |
| 4.2.5 救济式扶贫领域腐败问题仍然存在 |
| 第5章 新时代农村救济式扶贫改进对策 |
| 5.1 推进救济式扶贫创新步伐 |
| 5.1.1 创新救济式扶贫理念 |
| 5.1.2 创新救济式扶贫方式 |
| 5.2 加强救济式扶贫运行机制建设 |
| 5.2.1 完善救济式扶贫对象动态调整机制 |
| 5.2.2 构建救济式扶贫全过程保障机制 |
| 5.3 提升救济式扶贫精准性 |
| 5.3.1 精准确立救济标准 |
| 5.3.2 精准识别救济对象 |
| 5.3.3 精准落实救济措施 |
| 5.4 强化救济式扶贫内生转化能力 |
| 5.4.1 救济式扶贫内生转化的焦点 |
| 5.4.2 救济式扶贫内生转化的视域 |
| 5.5 完善救济式扶贫保障体系 |
| 5.5.1 救济式扶贫的社会参与体系建设 |
| 5.5.2 救济式扶贫的资源整合体系建设 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在校期间的攻读成果 |
| 致谢 |
（9）新时代我国社会救助多元主体协同机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 文献述评 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 相关概念解析与理论基础 |
| 2.1 相关概念解析 |
| 2.1.1 社会救助 |
| 2.1.2 社会救助多元主体 |
| 2.1.3 协同治理 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 福利多元理论 |
| 2.2.2 协同治理理论 |
| 第3章 我国社会救助的历史发展梳理 |
| 3.1 计划经济时期的社会救助（1949年—1978年） |
| 3.1.1 过渡时期的社会救助（1949年—1956年） |
| 3.1.2 集体化时期的社会救助（1957年—1978年） |
| 3.2 改革开放以来的社会救助（1978年至今） |
| 3.2.1 新旧社会救助政策体系的转换过渡期（1978年—1992年） |
| 3.2.2 综合性社会救助体系探索时期（1993年—2007年） |
| 3.2.3 综合性社会救助体系的建设和完善时期（2007年—2017年） |
| 3.2.4 新时代社会救助体系发展时期（2017年—） |
| 3.3 小结 |
| 第4章 现阶段我国社会救助多元主体协同的困境分析 |
| 4.1 现阶段我国社会救助多元主体协同的外部挑战 |
| 4.1.1 民生发展的历史性变化 |
| 4.1.2 复杂化的贫困治理形势 |
| 4.2 我国社会救助各多元主体的内在发展问题 |
| 4.2.1 政府在社会救助发展中面临的问题 |
| 4.2.2 企业在社会救助发展中面临的问题 |
| 4.2.3 社会组织在社会救助发展中面临的问题 |
| 第5章 国外社会救助制度的经验借鉴 |
| 5.1 典型国家社会救助实践模式的考察 |
| 5.1.1 美国的社会救助实践模式 |
| 5.1.2 智利的社会救助实践模式 |
| 5.2 美国和智利的经验总结 |
| 第6章 新时代建立我国社会救助多元主体协同机制的对策建议 |
| 6.1 树立多元主体协同的社会救助理念 |
| 6.2 完善各多元主体在社会救助中的作用 |
| 6.2.1 正确发挥政府的主导作用 |
| 6.2.2 推广企业“赋权”救助模式 |
| 6.2.3 加强社会组织自身能力建设 |
| 6.3 构建新型合作关系，整合救助资源 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）社会工作介入农村低保核查现状研究 ——以H社工机构低保核查项目为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 概念界定与理论基础 |
| 1.3.1 概念界定 |
| 1.3.2 理论基础 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 调查地点概况 |
| 1.7 创新点 |
| 第2章 我国农村扶贫政策与低保核查制度 |
| 2.1 我国贫困问题概述 |
| 2.1.1 贫困概念探讨 |
| 2.1.2 农村贫困的类型与特点 |
| 2.1.3 农村贫困的根源 |
| 2.2 农村扶贫政策的发展与实践 |
| 2.2.1 扶贫政策的历史演变 |
| 2.2.2 农村扶贫政策的特点 |
| 2.2.3 农村扶贫政策的实践 |
| 2.3 农村低保认定与核查制度 |
| 2.3.1 低保认定与核查制度产生背景 |
| 2.3.2 低保认定的过程 |
| 2.3.3 低保核查的模式与方法 |
| 第3章 社会工作介入农村低保核查现状 |
| 3.1 社会工作介入农村低保核查概况 |
| 3.2 社会工作介入农村低保核查的路径 |
| 3.2.1 委托——代理的介入路径 |
| 3.2.2 协作——互助的介入路径 |
| 3.3 社会工作介入农低保核查的成效与不足 |
| 3.3.1 社会工作介入农村低保核查的成效 |
| 3.3.2 社会工作介入农村低保核查的不足 |
| 第4章 H社工机构介入低保核查项目运作 |
| 4.1 H社工机构基本情况 |
| 4.1.1 机构简介 |
| 4.1.2 机构组织架构 |
| 4.1.3 机构运营项目 |
| 4.2 核查项目介绍 |
| 4.2.1 核查项目背景 |
| 4.2.2 核查项目范围 |
| 4.2.3 核查项目方案 |
| 4.3 低保核查项目实施过程 |
| 4.3.1 前期准备 |
| 4.3.2 核查过程 |
| 4.4 实际案例 |
| 4.5 核查中发现的问题 |
| 4.5.1 救助政策不衔接 |
| 4.5.2 退保不及时 |
| 4.5.3 关系保 |
| 4.5.4 拆户保 |
| 第5章 核查项目成果与问题 |
| 5.1 核查项目取得的成果 |
| 5.1.1 排查问题低保 |
| 5.1.2 提出政策改善建议 |
| 5.2 核查项目存在的问题 |
| 5.2.1 对行政力量依赖过强 |
| 5.2.2 监管机制缺乏 |
| 5.2.3 培训力度不足 |
| 5.3 原因分析 |
| 5.3.1 缺乏保持独立性的制度设计 |
| 5.3.2 项目方案有待改进 |
| 5.3.3 短期项目制自身存在缺陷 |
| 第6章 社会工作介入农村低保核查优势与展望 |
| 6.1 社会工作介入农村低保核查的优势 |
| 6.1.1 提高核查的准确率 |
| 6.1.2 提高政策执行的公信力 |
| 6.2 社会工作工介入农村低保核查可行性路径 |
| 6.3 社会工作介入农村低保核查的展望 |
| 6.3.1 工作方法改进 |
| 6.3.2 前景预测 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
四、关于完善最低生活保障制度的几个重要问题（论文参考文献）
- [1]刑事法律援助案件质量评估指标体系研究[D]. 石贤平. 吉林大学, 2021(01)
- [2]社会公平视角下的中国社会保障问题研究[D]. 李思特. 吉林大学, 2021(01)
- [3]改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究[D]. 暴占杰. 吉林大学, 2021(01)
- [4]正定县农村最低生活保障制度实施问题及对策建议[D]. 李彤云. 河北科技大学, 2020(06)
- [5]公平视角下L县农村低保制度运行研究[D]. 刘艳丽. 河北科技大学, 2020(06)
- [6]民族地区政策执行的类型研究 ——以湘西州社区建设为例[D]. 唐菁阳. 山东大学, 2020(02)
- [7]农村居民最低生活保障标准的调整与实施研究 ——以山东省新泰市为例[D]. 张璐. 山东农业大学, 2020(01)
- [8]新中国成立以来农村救济式扶贫发展历程与经验研究[D]. 张梦菲. 吉林大学, 2020(08)
- [9]新时代我国社会救助多元主体协同机制研究[D]. 宋昊. 吉林大学, 2020(08)
- [10]社会工作介入农村低保核查现状研究 ——以H社工机构低保核查项目为例[D]. 刘小东. 新疆大学, 2020(07)
标签：社会救助论文; 农村最低生活保障制度论文; 低保论文; 社会公平论文; 贫困问题论文;