问：轮作休耕对粮食安全究竟有多大影响？
- 答：数据显示，2016年我国轮作休耕试点面积616万亩，主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省（区）实施，2017年轮作休耕试点面积增加到1200万亩。
“今年将扩大试点，试点规模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。”曾衍德说，同时轮作休耕将在区域上进一步拓展，轮作将在东北四省区的基础上，新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低竖帆枯效区；休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上，将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。
轮作休耕对粮食安全究竟有多大影响？对此，曾衍德表示，去年轮作休耕1200万亩，大余洞约影响粮食产量近80亿斤，相当于全国粮食年产量的0.6%，“相对于目前我国粮食年产量12300多亿斤，这80亿斤占比还是非常小的”。
“开展轮作休耕，不是不重视粮食生产，相反是要巩固提升粮食产能。”曾衍德说，更重要的是，在开展耕地轮作休耕制度试点中，要坚持轮作为主、休耕为辅，同时休耕不是弃耕，轿蠢更不能废耕，要确保急用时耕地用得上，粮食产得出。总的来看，我国粮食安全是有保障的。
问：耕地轮作休耕如何保证农民不吃亏？
- 答：农业部种植业司司长曾衍德、财政部农业司副巡视员凡科军指出，财政部高度重视耕地的轮作休耕试点工作，将安漏睁蠢排专项资金支持开展耕地的轮作休耕试点，并逐步扩大试点规模。
凡科军介绍，2016年开始，中央财政安排耕地轮作休耕资金14.36亿元，2017年增加到25.6亿元，2018年拟安排约50亿元资金支持。为了保早凳证参与耕地轮作休耕制度试点的农民不吃亏、有积极性，在实施中不断完善轮作休耕补助政策，补助标准将实现“两个平衡”。
“第一个平衡为注重作物之间收益的平衡，根据不同作物种植收返陪益的变化，合理测算轮作补助标准，让农民改种以后有账算，不吃亏。”凡科军举例说，比如在东北冷凉区，按照玉米大豆1∶3的收益平衡点，每亩轮作补助为150元。
“第二个平衡为注重区域间收入平衡，综合考虑不同区域间经济发展水平、农民收入等因素，合理测算休耕补助标准，每亩补助500~800元。”凡科军介绍，各地将与每一个试点户签订3年的轮作休耕协议，明确相关权利、责任和义务，确保休耕地休而不退、休而不废。
“财政部要求试点省因地制宜采取直接发放现金或者是折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户，并将轮作休耕补助与玉米大豆生产者补贴等政策相衔接，最大限度发挥资金的激励效应。”凡科军说。
问：国家为什么提出要休耕？
- 答：推行草原森林河流湖泊湿地休养生息实施好长江10年禁渔健全耕地休耕轮作制度。
什么是耕地轮作休卖锋耕制度：
耕地轮作休耕是指为提高耕种效益和实现耕地可持续利用，在一定时期内采取的以保护、养育、恢复地力为目的的更换作物（轮作）或不耕种（休耕）措施。
将耕地轮作休耕相关要求制定为法律和政策，就是耕地轮作休耕制度。耕地休耕通俗地说，就是不在耕地上种植农作物，给它放假，让它休息休息。相当于星期六、星期天放假休息。人休息后工作更有精神。
而耕地休耕以后也“精神”多了，种植农作物就会生产比较多的粮食。例如，种植几年玉米后，换种花生或其他品种的农作物就是一种轮作方式。
相当于我们吃菜，吃猪肉多了换吃牛肉或鱼，这样人感到生活乐趣。耕地也一样，轮作后耕地“身体”棒多了，就会给我们产生更多的粮食或闭埋其他农产品。
实行耕地轮作休耕，有利于耕地资源的休养生息，促进耕地的持续利用和农业可持续发展。
现阶段，我国推行轮作休耕的关键是如何探索一套适合农业绿色发展的模式，重点要探索种地与养地相结合的耕作制度。通过轮作，将禾轿配蚂谷类作物与豆类、饲草等作物轮换种植，调节土壤环境、改善土壤生态。
通过休耕，减少农事活动，种植绿肥等作物，防风固沙，涵养水分，保护耕作层。同时，探索轮作休耕与粮食供求调节互动的模式。
