一、“新官不理旧账”?（论文文献综述）
本刊特约评论员[1]（2020）在《新官为什么不理旧账》文中研究表明"政贵有恒,治须有常。"然而,在一些地方、部门和单位,长期以来却不同程度存在新官不理旧账的问题。尤其是一些单位在主要领导换人后,少数继任者以此作为挡箭牌,不时出现"遗留问题我不了解,也管不了""合同刚签了,领导换人了,投资到位了,又说不干了"等现象。新官不理旧账,实质是前任官员的承诺在新任官员那里得不到兑现。究其原因,不一而足。有的是新任者缺乏担当精神,明哲保身,担心被旧账所累,于是能躲就躲,能拖就拖,旧账因此被搁置。有的是前任者和某些行业、单位有利益关系,
郭煦[2]（2020）在《直面“新官不理旧账”难题》文中提出"欠债还钱,这是天经地义的事情。特别是政府部门、国有企业拖欠民营企业和中小企业的账款,尤其不应该。"国务院总理李克强在1月8日的国务院常务会议上如此强调。近日,哈尔滨市社会信用体系建设工作领导小组办公室印发《哈尔滨市街道乡镇"讲诚信亮承诺"政务诚信建设试点工作方案》,《方案》中确定了道里区、南岗区、平房区、尚志市和方正县、依兰县为试点区、县（市）,在本辖区有条
刘学在,陈欢欢[3]（2020）在《司法解释制定中的“新官不理旧账”现象之反思——以民事诉讼为视角》文中提出司法解释制定过程中的"新官不理旧账"现象是指在制定新司法解释时忽略了对应予废止的旧司法解释整体或者部分的处理。此种现象在实践中会造成本应失效的司法解释却仍被大量适用、不同法官对旧规定的效力产生认识分歧等严重弊端。其产生原因具有多重性,未来应当通过改进司法解释制定技术、广泛吸收专家学者等外部社会意见、有效发挥人大机关的审查监督职能等方法,在新司法解释起草、论证、发布的同时,同步完成旧司法解释的清理、废止工作。
李璐,李华成[4]（2020）在《新官不理旧账的缘由、危害与对策》文中研究说明新官不理旧账的缘由有背后利益影响、执政理念落后、契约精神缺失、服务意识淡薄等。新官不理旧账损害政府公信力、助长错误政绩观、危害司法公正性、降低群众信任感。破解新官不理旧账,应完善相关制度,健全交接机制,改革考核体系,加强诚信建设。要理好旧账,新官应做到:深调查,把准旧账症结;敢担当,扛起旧账责任;重法治,落实不理问责;靠监督,圆满清理旧账。
崔畅[5]（2020）在《H市营商环境评价研究》文中研究指明良好的营商环境是打破行政性垄断、激活企业创新、释放投资潜能、提高区域综合竞争力、推动经济发展的基础性要素,因此,优化营商环境日益成为我国经济高质量发展与治理能力现代化的重要内容和新兴治理手段。长期以来,有效投资不足一直制约东北经济的发展,东北地区普遍存在经济增长内生动力不足,发展质量和效益不高;中小企业经营困难,隐性壁垒不同程度存在等现象。故开展营商环境评价工作,对标先进,营造良性竞争格局,实现以评促改,以评促优,对推动东北地区经济社会高质量发展,实现东北全面振兴、全方位振兴具有重要意义。本文以H市营商环境为研究对象,在对H市营商环境发展现状分析的基础上,结合经典文献和政策文本梳理,构建了H市营商环境评价指标体系并进行实证研究,评价结果显示H市营商环境的政务环境、社会服务环境和市场环境评价较差,生态环境和法治环境评价一般。因此,H市营商环境的改善,应重点关注政务环境、社会服务环境和市场环境,兼顾生态环境和法治环境。最后,针对评价结果,提出通过提高窗口单位“一窗式”服务质量等措施营造高效政务环境;通过增强社会治安管控建设力度等措施营造良好社会服务环境;通过提高开放型经济水平等措施营造健康市场环境;通过打造生态宜居城市等措施营造美丽生态环境;通过增强司法运行体系公正性等措施营造公正法治环境等改进建议。
王建民[6]（2019）在《“新官”理“旧账”是义不容辞的政治责任》文中研究指明"新官不理旧账"在认识上是错误的,在实践中涉嫌违纪、违规甚至违法。"新官"必须执行上级指示、完成规定动作、接受纪检监察监督。"新官"参加的是团体接力赛,不是个人项目,"新官"理"旧账"必须全面接盘。出现"新官不理旧账"问题,有主观原因,也有"旧账"边界不清、责任错位、有理无据或无理无据等客观原因。需科学界定岗位职责,完善制度机制,有效治理"新官不理旧账"问题。
张强明,王敏[7]（2019）在《新官理旧账的力度、限度、法度及其把握艺术》文中进行了进一步梳理新官理旧账必须善于把握理旧账的力度、限度和法度,体现出新官的责任感和使命感。新官理旧账的把握艺术体现为:准确把握旧账与新账的艺术,准确运用领导能力协调各方的艺术,善于抓关键、抓主要矛盾的艺术,善于把握"度"的艺术。
常晓瑶,钟宪章[8]（2019）在《“新官不理旧事”问题研究》文中提出"新官不理旧事"是政治生态中的一个顽疾,近处而言伤害了群众的利益,长久如此极有可能将党和政府带入"塔西佗陷阱",现已被中央纳入重点整治的4方面12类突出问题之中。新官之所以不理旧事,究其原因既与干部自身因素有关,也受旧事的性质及干部队伍建设机制的影响。若想从根本上解决问题,真正实现一张蓝图描绘到底需要从各方面入手,但最本质的还是要不断完善干部制度,坚持依法治国,从严规范法律的监督与实施。
任洁[9]（2019）在《理好“旧账”是政府必须兑现的“承诺”——坚决杜绝“新官不理旧账”之坏现象》文中提出新官理好旧账是建设诚信政府,增强政府公信力的必要环节。杜绝"新官不理旧账"的坏现象,就要发挥制度的作用,通过任后追责和新官考核双重机制予以刚性规约,同时要让官员在思想深处闹一场革命,让新官在思想上认识到理好"旧账"是政府必须兑现的"承诺"。
熊正良[10]（2019）在《“新官”何以不理“旧账”》文中指出现实中,"新官不理旧账"行为主要表现为弃之不问、做个样子、变更废止、搁置起来、全盘否定。这一现象背后所折射出的是部分领导干部缺乏正确的价值观、政绩观、契约观、诚信观、规则观。要从政府诚信品格、政府公共权力、政府规则界限、政府法治底线、政府绩效考核方面入手,矫正"新官不理旧账"行为。
二、“新官不理旧账”?（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、“新官不理旧账”?（论文提纲范文）
（2）直面“新官不理旧账”难题（论文提纲范文）
| 新官不理旧账时有发生 |
| 地方政府向痼疾“开刀” |
| “政府要信守承诺” |
（3）司法解释制定中的“新官不理旧账”现象之反思——以民事诉讼为视角（论文提纲范文）
| 一、司法解释之“新官不理旧账”现象的主要表现 |
| (一)未同步废止不再适用的旧司法解释 |
| (二)用“以本规定/解释为准”之类的模糊表述处理新、旧司法解释适用上的关系 |
| (三)相当数量的司法解释未对溯及力规则作出规定 |
| 二、司法解释之“新官不理旧账”现象的危害 |
| (一)违背法律解释的“妥当性”要求,致使已失效的司法解释在实践中仍然得以适用 |
| 1.关于增加、变更诉讼请求或提起反诉的期限问题。 |
| 2.关于证明标准的适用规则。 |
| 3.关于公证债权文书的内容争议不可诉的规则之适用问题。 |
| (二)破坏法律解释的形式合理性,致使旧司法解释部分条文的效力判断存在不确定性 |
| (三)损害“法的可预期性”,产生实质上的“法官造法”现象 |
| 三、司法解释之“新官不理旧账”现象的成因 |
| (一)司法解释的不定期集中清理工作助长制定部门对“旧账”梳理的怠惰性 |
| (二)司法解释起草、论证过程中对“旧账”处理问题之忽视 |
| (三)备案审查监督机制形同虚设 |
| 四、司法解释“新官不理旧账”现象之克服 |
| (一)以对“旧账”的同步清理、废止逐步替代滞后的集中清理工作 |
| (二)同步清理、废止旧司法解释的程序 |
| (三)同步清理、废止旧司法解释的方法 |
| (四)充分发挥人大常委会对司法解释的审查监督职能 |
| 五、结 语 |
（4）新官不理旧账的缘由、危害与对策（论文提纲范文）
| 一、新官不理旧账之缘由 |
| 二、新官不理旧账之危害 |
| 三、新官不理旧账之破解对策 |
| 四、新官理好旧账之路径 |
（5）H市营商环境评价研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 论文研究的背景、目的及意义 |
| 1.1.1 论文研究的背景 |
| 1.1.2 论文研究的目的 |
| 1.1.3 论文研究的意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 |
| 1.3 论文写作的思路、主要内容和方法 |
| 1.3.1 论文研究的思路 |
| 1.3.2 论文研究的主要内容 |
| 1.3.3 论文研究方法 |
| 1.4 本文研究特色 |
| 第2章 H市营商环境的现状分析 |
| 2.1 营商环境相关概念 |
| 2.1.1 营商环境 |
| 2.1.2 营商环境评价 |
| 2.2 H市概况 |
| 2.3 H市营商环境现状 |
| 2.3.1 生态环境现状 |
| 2.3.2 社会服务环境现状 |
| 2.3.3 政务环境现状 |
| 2.3.4 法治环境现状 |
| 2.3.5 市场环境现状 |
| 2.4 H市营商环境存在的问题分析 |
| 2.4.1 生态职能履行不到位 |
| 2.4.2 社会服务能力不足 |
| 2.4.3 政务惠企意识不强 |
| 2.4.4 法律法规制度不健全 |
| 2.4.5 市场体制机制建设落后 |
| 2.5 本章小结 |
| 第3章 H市营商环境评价指标体系构建 |
| 3.1 指标体系构建基础 |
| 3.1.1 构建目标 |
| 3.1.2 构建原则 |
| 3.2 指标体系的构建 |
| 3.2.1 指标体系的初步构建 |
| 3.2.2 指标体系的筛选 |
| 3.2.3 指标体系的确定 |
| 3.3 指标体系权重测算 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 H市营商环境评价实证分析 |
| 4.1 H市营商环境调查 |
| 4.1.1 调查内容及对象 |
| 4.1.2 问卷调查 |
| 4.1.3 数据收集及描述 |
| 4.1.4 问卷信效度检验 |
| 4.2 H市营商环境综合评价 |
| 4.2.1 生态环境评价结果 |
| 4.2.2 社会服务环境评价结果 |
| 4.2.3 政务环境评价结果 |
| 4.2.4 法治环境评价结果 |
| 4.2.5 市场环境评价结果 |
| 4.3 H市营商环境评价结果分析 |
| 4.3.1 生态环境评价结果分析 |
| 4.3.2 社会服务环境评价结果分析 |
| 4.3.3 政务环境评价结果分析 |
| 4.3.4 法治环境评价结果分析 |
| 4.3.5 市场环境评价结果分析 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 优化H市营商环境的对策建议 |
| 5.1 营造高效政务环境 |
| 5.1.1 推进行政审批标准化建设 |
| 5.1.2 提高窗口单位“一窗式”服务质量 |
| 5.1.3 深化“放管服”改革 |
| 5.1.4 提升数字化服务水平 |
| 5.2 营造良好社会服务环境 |
| 5.2.1 提高医疗行业服务体系规范度 |
| 5.2.2 增强社会治安管控建设力度 |
| 5.2.3 构建“亲”“清”新型政商关系 |
| 5.3 营造健康市场环境 |
| 5.3.1 提高开放型经济水平 |
| 5.3.2 提高中介机构服务行为规范度 |
| 5.3.3 加强对中小企业发展重视度 |
| 5.3.4 加强对公用企业的监督管理力度 |
| 5.4 营造美丽生态环境 |
| 5.4.1 打造生态宜居城市 |
| 5.4.2 增强生态文明建设主体环保意识 |
| 5.4.3 提高联防联控和重污染天气应对水平 |
| 5.4.4 加强生态资源保护及修复力度 |
| 5.5 营造公正法治环境 |
| 5.5.1 完善多元纠纷解决机制 |
| 5.5.2 畅通诉诸法律渠道 |
| 5.5.3 增强司法运行体系公正性 |
| 5.5.4 提高执法检查行为规范度 |
| 5.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
| 附录1 专家基本信息表 |
| 附录2 “H 市营商环境”调查问卷 |
（6）“新官”理“旧账”是义不容辞的政治责任（论文提纲范文）
| “新官不理旧账”在认识上是错误的,在实践中涉嫌违纪、违规甚至违法 |
| 有些“旧账”无法理清头绪,个别“旧账”无理又无据 |
| 科学界定岗位职责,完善制度机制,有效治理“新官不理旧账”问题 |
（7）新官理旧账的力度、限度、法度及其把握艺术（论文提纲范文）
| 一、新官理旧账的力度分析 |
| 1. 过犹不及。 |
| 2. 适可而止。 |
| 3. 力不从心。 |
| 二、新官理旧账的限度分析 |
| 1. 务实型。 |
| 2. 务“虚”型。 |
| 三、新官理旧账的法度分析 |
| 1. 法治思维。 |
| 2. 依法办事。 |
| 3. 程序合法。 |
| 四、新官理旧账的把握艺术 |
| 1. 准确把握旧账与新账的艺术。 |
| 2. 准确运用领导能力协调各方的艺术。 |
| 3. 善于抓关键、抓主要矛盾的艺术。 |
| 4. 善于把握“度”的艺术。 |
（8）“新官不理旧事”问题研究（论文提纲范文）
| 一、新官不理旧事的积弊 |
| 1.旧事不理, 危害政府形象与公信力。 |
| 2.旧事不理, 难以打造良好的营商环境。 |
| 3.旧事不理, 容易激化社会矛盾。 |
| 4.旧事不理, 难以打开新的工作局面。 |
| 二、新官缘何不理旧事 |
| (一) 领导干部因素 |
| (二) 旧事的性质 |
| (三) 制度因素 |
| 三、治理“新官不理旧事”的策略 |
| 1.树立正确政绩观, 主动担当作为。 |
| 2.划分权利界限, 制定责任清单。 |
| 3.做好交接工作, 严谨人事调动。 |
| 4.优化政绩考核机制, 铸造诚信政务。 |
| 5.坚持依法执政, 建设法治政府。 |
（9）理好“旧账”是政府必须兑现的“承诺”——坚决杜绝“新官不理旧账”之坏现象（论文提纲范文）
| 但凡遗留、搁置下来的所谓“旧账”都是难啃的“硬骨头”, 新官上任后最省事最便捷的方式就是不理不睬 |
| “新官不理旧账”不仅给社会发展带来了负面影响, 而且极大地损害了政府公信力 |
| “让新官理旧账”, 建设诚信政府需要打好“组合拳” |
（10）“新官”何以不理“旧账”（论文提纲范文）
| 一、“新官不理旧账”的行为表现 |
| 二、“新官不理旧账”的思想根源与危害 |
| 三、“新官不理旧账”的矫正对策与重点 |
四、“新官不理旧账”?（论文参考文献）
- [1]新官为什么不理旧账[J]. 本刊特约评论员. 前线, 2020(11)
- [2]直面“新官不理旧账”难题[J]. 郭煦. 小康, 2020(22)
- [3]司法解释制定中的“新官不理旧账”现象之反思——以民事诉讼为视角[J]. 刘学在,陈欢欢. 烟台大学学报(哲学社会科学版), 2020(02)
- [4]新官不理旧账的缘由、危害与对策[J]. 李璐,李华成. 领导科学, 2020(03)
- [5]H市营商环境评价研究[D]. 崔畅. 哈尔滨工程大学, 2020(05)
- [6]“新官”理“旧账”是义不容辞的政治责任[J]. 王建民. 人民论坛, 2019(25)
- [7]新官理旧账的力度、限度、法度及其把握艺术[J]. 张强明,王敏. 领导科学, 2019(15)
- [8]“新官不理旧事”问题研究[J]. 常晓瑶,钟宪章. 党政干部学刊, 2019(06)
- [9]理好“旧账”是政府必须兑现的“承诺”——坚决杜绝“新官不理旧账”之坏现象[J]. 任洁. 人民论坛, 2019(17)
- [10]“新官”何以不理“旧账”[J]. 熊正良. 领导科学, 2019(09)